Совершенствование системы муниципальных закупок как условие повышения эффективности бюджетных расходов (на примере Администрации Сосновского муниципального района по Челябинской области)

В настоящее время в мире наблюдается усиление контроля за взрывопожароопасными производственными объектами. Человечество уже познало на горьком опыте тяжесть последствий аварий на взрывопожароопасных объектах. Однако верно и другое, это стало возможным лишь при грубейших нарушениях режима безопасности. Аналогичные последствия могут иметь место и в результате других техногенных катастроф, если на соответствующих объектах будут допускаться факты грубейшего нарушения установленных норм и правил.
Большинство современных сложных и технологичных производств потенциально опасны. Но это вовсе не значит, что человечество должно отказаться от завоеваний научно-технической революции. Плодами цивилизации следует пользоваться, но пользоваться в рамках жесткого режима безопасности, основы которого должны быть заложены в системе действующего права.
Деятельность субъектов с взрывопожароопасными производственными объектами должна лицензироваться и строго контролироваться государством. Именно лицензирование призвано обеспечить современный уровень технической безопасности и исходные условия для экономической конкуренции.
К сожалению, Российская Федерация не имеет достаточного опыта лицензирования за взрывопожароопасными производственными объектами. Это связано с несколькими факторами. Во-первых, это сравнительно молодая отрасль. Во-вторых, институту лицензирования как таковому уделялось мало внимания. Только в начале 90-х годов были предприняты более или менее успешные попытки теоретического анализа понятия лицензирования и оснований его введения, а в середине 90-х годов началось принятие законов, касающихся системы лицензирования, а в частности лицензирования взрывопожароопасных производственных объектов.
О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов писали и пишут многие авторы, такие как СЮ. Витте, А.И. Йорыш, Ф.М. Митенков и другие. Отдельного внимания заслуживают работы Ю.Г. Беспалько, Л.М. Воронина, В. Новикова, Н. Пономарева-Степного,...

Одним из наиболее реальных механизмом государственного регулирования в области промышленной безопасности взрывопожароопасных производственных объектов, а также защиты промышленного персонала, населения и окружающей среды от воздействия опасных факторов производственной деятельности, аварий и техногенных катастроф является лицензирование.
В части нормативно-правового регулирования контроля эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов в Российской Федерации, были проблемы, так как до вступления в силу статьи 10 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 258-ФЗ организации, эксплуатирующие взрывопожароопасные производственные объекты, обязаны были получать две лицензии: на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов (компетенция Ростехнадзора) и эксплуатацию пожароопасных производственных объектов (компетенция МЧС России). Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 599 исключено дублирование лицензирующих органов и определен единый лицензирующий орган - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Проведенный в работе анализ показывает, что существующий порядок лицензирования в целом отвечает стоящим перед государством задачам рационального и комплексного использования недр. Недропользователи при этом порядке могут реализовывать полученное от государства как собственника недр право пользования недрами в целях получения прибыли. Однако, учитывая специфику данного вида работ, связанных с повышенной опасностью недропользования, необходимо упорядочить процедуры получения разрешительной документации, а не снижать требования к лицензированию работ при недропользовании. Разработка административных регламентов позволяет снять многие острые вопросы получения разрешений при осуществлении работ по недропользованию.
Проанализировав разработанный Правительством Российской Федерации и внесенный в Государственную Думу законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон «О...