Правовое регулирование муниципальной собстенности

1.Муниципальная собственность
1.1.Понятие муниципальной собственности

Конституция РФ, устанавливая основы конституцион¬ного строя РФ, закрепляет, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, госу¬дарственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8), а также признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий са¬мостоятельно (ст. 12). Таким образом, на уровне основного закона муниципальная собственность закреплена как вид публичной собственности наряду с другими формами собст¬венности. При этом муниципальная собственность на иму¬щество выступает экономической гарантией самостоятель¬ности местного самоуправления в Российской Федерации, необходимым средством осуществления функций местного самоуправления в интересах граждан.
Муниципальная собственность есть отношение ее субъек¬та (собственника) к принадлежащему ему имуществу как к своему, которое выражается во владении, пользовании и рас¬поряжении названным имуществом, а также в устранении вмешательства всех третьих лиц в ту область хозяйственного господства, на которую простирается власть собственника [18, c.458].
Содержание права собственности в соответствии со ст. 209 ГК РФ составляют правомочия владения, пользования, распоряжения имуществом. Однако собственник - это субъект, который не просто владеет, пользуется, распоря¬жается определенным имуществом, но делает это по своему усмотрению и в своем интересе. Можно владеть, пользоваться, даже распоряжаться определенным имуществом, но не по своему усмотрению, не в своем интересе, а по поруче¬нию собственника.
На отношения муниципальной собственности распро¬страняются общие правила гражданского законодательст¬ва. Так, например, собственник муниципального имущест¬ва вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не про¬тиворечащие закону, иным актам, не нарушающие права, охраняемые законом интересы других лиц. В том числе собственник...

Право собственности может рассматриваться в объективном и субъективном смысле.
В объективном смысле право собственности – совокупность норм права, входящих в подотрасль вещного права. Это в первую очередь гражданско-правовые, а также конституционные, административные и уголовно-правовые нормы, регулирующие отношения между субъектами по поводу возникновения, использования и прекращения права собственности.
В субъективном смысле право собственности - право управомоченного лица определять характер и направления использования принадлежащего ему имущества. Данное право раскрывается в трех правомочиях собственника:
- владение - основанная на законе возможность фактически обладать имуществом;
- пользование - основанная на законе возможность использования имущества путем извлечения из него полезных свойств;
- распоряжение - основанная на законе возможность изменять принадлежность, состояние и назначение имущества [11, c.106].
Данные правомочия принадлежат собственнику одновременно, по отдельности они могут принадлежать и несобственнику (арендатор обладает правом владения и пользования, но не распоряжением).
Права собственника могут ограничиваться по закону или договору. При этом, осуществляя свои права, собственник: не должен нарушать закон; не должен нарушать права и интересы других лиц; должен соблюдать целевое назначение отдельных объектов (жилые помещения, земельные участки).
Право собственности - закрепленная возможность лица по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, одновременно неся бремя его содержания и риск случайной гибели.
Формы собственности: частная; государственная; муниципальная; иная. Собственниками могут быть граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.
Права всех собственников защищаются равным способом, но при этом определенные виды имущества могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч.2 ст. 8 Конституции...

Муниципальная собственность служит основой независимости и самостоятельности местного самоуправления, инструментом социальной защиты и поддержки населения территории. В России выполнение этих функций муниципальной собственности приобретает особую значимость.
Муниципальная собственность - самостоятельная форма собственности, особый вид публичной (общественной) собственности, представляет собой совокупность экономических отношений, возникающих между органами местного самоуправления (их представителями) в процессе реализации ими социально-экономических функций и иными субъектами экономической деятельности и обеспечивающих условия сохранения и воспроизводства объектов жизнеобеспечения муниципального образования в целях удовлетворения приоритетных потребностей местного сообщества.
Управление муниципальной собственностью представляет собой деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности в целях максимального обеспечения социально значимыми услугами населения муниципального образования и осуществляемая в форме принятия нормативно-правовых актов, организации их осуществления и контроля за их исполнением.
Проблемы совершенствования управления муниципальной собственностью свидетельствуют о необходимости совершенствования нормативного регулирования в сфере процесса управления муниципальной собственностью, преобразования организационно-правовых форм муниципальных предприятий и учреждений и методов ведения хозяйства с целью оптимизации использования имущественного комплекса муниципальных образований.
Таким образом, муниципальная собственность является одним из важнейших элементов современной экономической системы. Эта собственность включает в себя широкую сеть объектов как хозяйственного, так и социально-бытового назначения, локализованную в рамках муниципального образования и являющуюся основой территориальной воспроизводственной системы. От уровня развития муниципальной...