Достоверности в российской уголовной статистики

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………. 3
ГЛАВА 1. ДОСТОВЕРНОСТЬ УГОЛОВНОЙ СТАТИСТИКИ КАК НАУЧНАЯ ПРОБЛЕМА …………………………………………………….. 6
§ 1. Деятельность правоохранительных органов по учету преступности ………………………………………………………………… 6
§ 2. Анализ достоверности статистической информации о состоянии преступности …………………………………………………… 13
ГЛАВА 2. УГОЛОВНАЯ СТАТИСТИКА КАК ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ …………… 19
§ 1. Альтернативная организация российской уголовной статистики …………………………………………………………………… 19
§ 2. Уголовная статистика, социальная деформация правоохранительных органов и должностная преступность их сотрудников …………………………………………………………………… 27
ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ …………………………………………………………………….. 31
§ 1. Источники информации по оценке деятельности органов внутренних дел, методики оценки деятельности правоохранительных органов ……………………………………………… 31
§ 2. Возможные альтернативы управления правоохранительными органами ………………………………………………………………………… 38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….. 44
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………….. 47

Актуальность темы исследования определяется тем, что на рубеже XIX-XX веков гуманитарные науки многое позаимствовали у естественнонаучной методологии. Соответственно и в криминологии, помимо логико-правового анализа, стали применяться эмпирические, статистические и социологические методы.
На волне возрождения криминологической науки в России в 1968 году В.Н. Кудрявцев отмечал: «Криминология не может обойтись без постоянной помощи статистики. Уголовная статистика - один из важнейших источников глубокого изучения преступности, снабжающих криминологию фактическим материалом для теоретического обобщения. Общеизвестно, что на фактах, получающих в статистике концентрированное выражение, базируется любое научное положение» .
И действительно, подавляющее большинство исследователей-криминологов опирается в своих трудах на статистические данные о преступности и результатах деятельности уголовной юстиции.
Это же справедливо относится и к правоохранительной практике: начиная от анализа криминогенной обстановки, принятия решений о расстановке сил и средств и прогнозирования поведения преступности до решения вопроса об эффективности деятельности в том или ином направлении, то есть в управлении процессами борьбы с преступностью уголовная статистика играет ключевую роль.
Со всей уверенностью можно утверждать, что сегодня статистические сведения о преступности и результатах борьбы с ней являются важнейшей и наиболее используемой эмпирической базой как для науки, так и для практики, а следовательно - для уголовной политики государства.
Поскольку это так, то не требует доказательств тезис о важности достоверности уголовной статистики: чем более она искажена и нерепрезентативна, тем больше погрешностей будет в результатах научных исследований и в адекватности принимаемых решений в области правоохранительной деятельности, вплоть до их нежизнеспособности.
Обеспечение достоверности главной эмпирической базы для науки и практики позволяет возвести эффективность научной и...

Подводя итоги, необходимо отметить следующее.
1. Необходимо развеять иллюзии, что ОВД в силах раскрыть все преступления и самостоятельно добиться коренного перелома в борьбе с преступностью. Даже при стопроцентной укомплектованности подразделений полиции и исчерпывающем материально-техническом обеспечении часть преступлений всегда будет оставаться нераскрытой.
Основным идейным содержанием деятельности правоохранительных органов должно быть качественное расследование преступлений и соблюдение законности, даже если преступники будут изобличаться в 20% от числа зарегистрированных преступлений. Но эти 20% должны быть расследованы максимально полно, с установлением всех соучастников преступления и их роли, а наказание должно быть неотвратимым.
Считаем, что разработка приведенных выше предложений (альтернативный инструмент управления, реформирование отечественной системы уголовной статистики, норм уголовно-процессуального закона) позволит поднять правоохранительную деятельность в России на качественно новый уровень, а также во многом решить проблему достоверности отечественных статистических сведений о состоянии преступности.
2. Деформация органов внутренних дел как социального института происходит вследствие совпадения нескольких условий их функционирования:
1. оценка эффективности деятельности ОВД основана на структурно-динамических изменениях уголовной статистики;
2. от результатов оценки зависит судьба сотрудников органов внутренних дел как элементов правоохранительной системы;
3. органы внутренних дел имеют возможность управлять процессом формирования уголовной статистики.
Для обеспечения объективности уголовной статистики необходимы новые система и методика оценки эффективности деятельности органов внутренних дел, не опирающиеся на уголовную статистику.
Правила и критерии оценки относительно органов внутренних дел должны являться внешними требованиями (условиями функционирования).
3. Систему кадрового обеспечения правоохранительных органов необходимо...