Взыскание недоимок по налогам и сборам: методика и пути совершенствования

1. Теоретические аспекты характеристики процесса возникновения недоимки по налогам и сборам

1.1 Теоретическое содержание понятия «недоимка по налогам и сборам»

Обязанность по уплате налога (сбора) представляет собой главную конституционную обязанность лиц, выступающих в налоговых правоотношениях в качестве налогоплательщиков или плательщиков сборов. Особое значение указанной фискальной обязанности подтверждается ее прямым закреплением в Конституции РФ. В ст. 57 Конституции, в частности, говорится: «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы» [2].
Налог считается установленным только при наличии юридического факта определенности налоговой обязанности, то есть когда в совокупности определены налогоплательщики и следующие обязательные элементы налогообложения: 1) объект налогообложения; 2) налоговая база; 3) налоговый период; 4) налоговая ставка; 5) порядок исчисления налога; 6) порядок и сроки уплаты налога.
При установлении сборов в качестве обязательных элементов должны быть определены: плательщики сборов; объект обложения; облагаемая сбором база и ставка сбора.
Перечисленные элементы налогообложения именуют, как правило, существенными или обязательными. Вместе с тем существуют и дополнительные (или факультативные) элементы юридического состава налога. Так, в необходимых случаях при установлении налога в акте законодательства о налогах и сборах могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.
Таким образом, если законодатель не установил или не определил, хотя бы один из перечисленных обязательных элементов налогообложения, налог не должен считаться установленным и обязанности по его уплате не возникает [9, c135].
Налоговая обязанность по уплате конкретного налога или сбора устанавливается актом законодательства о налогах и сборах, содержащим налогово-правовые нормы, регулирующие порядок взимания данного налога. Исполнение такой обязанности обеспечивается силой государственного...

Актуальность темы исследования. Налоги являются важнейшей экономической категорией, представляют собой часть национального дохода и являются самым весомым (свыше 3/4 доходов бюджетов) источником покрытия государственных расходов.
Государство расходует суммы собранных налогов на национальную оборону, государственную безопасность, правоохранительную деятельность, другие важнейшие мероприятия и в основном из сумм собранных налогов финансирует (частично или полностью) образование, медицинское обслуживание, воспитание детей и ряд других направлений с целью сделать распределение жизненно важных благ более равномерным. Также государство использует налоги в качестве инструмента для регулирования экономики.
Осуществляемые в России крупные экономические преобразования выявили ряд серьёзных проблем, одной из которых является совершенствование механизма взыскания недоимки. Несмотря на рост налоговых поступлений у предприятий продолжает накапливаться задолженность перед бюджетом.
При несвоевременном внесении обязательных платежей в федеральный бюджет налоговые органы применяют установленные законодательством России о налогах и сборах меры принудительного взыскания задолженности.
Объектом исследования курсовой работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе организации контрольной работы налоговых органов Российской Федерации. Предметом исследования курсовой работы является совокупность правовых норм финансового, административного и уголовного законодательства, с помощью которых осуществляется нормативно-правовая регламентация и оценка эффективности контрольной работы налоговых органов Российской Федерации.
Основной целью курсовой работы является разработка более эффективного механизма взыскания и компенсации установленной недоимки.
Задачи: 1) Ознакомиться с понятием "недоимка по налогам и сборам", дать определение;
2) Рассмотреть сроки и порядок взыскания налоговой недоимки согласно Налоговому Кодексу РФ;
Методологическая основа этих пунктов - НК...

НК РФ в статье 11 определяет понятие недоимки как сумму налога или сбора, не уплаченную в установленный законодательством о налогах и сборах срок.
Взыскание недоимок по налогам и сборам во внесудебном (бесспорном) порядке есть средство защиты интересов государства в бюджетной сфере, в связи с чем часть первая НК РФ придает безусловную силу решению налогового органа по взысканию недоимки.
Полномочия налоговых инспекций по взиманию налогов и сборов:
Одним из прав налоговых органов, установленных ст.31 НК РФ, является взыскание недоимки по налогам и сборам, в порядке установленном НК РФ. Так, в соответствии со ст.45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, а с физического лица - в судебном порядке.
Взыскание налога с организации не может быть произведено в бесспорном порядке, если обязанность по уплате налога основана на изменении налоговым органом:
1) юридической квалификации сделок, заключенных налогоплательщиком с третьими лицами. НК РФ дал налоговым органам право изменять юридическую квалификацию сделок налогоплательщика. Но, изменяя ее (например, настаивая на том, что договор хранения, заключенный между организациями, на самом деле является договором аренды), налоговые органы теряют право на бесспорное взыскание недоимки. Это означает, что за взысканием налоговых платежей по "правильной" с точки зрения налоговых органов сделке придется обращаться в суд.
2) юридической квалификации статуса и характера деятельности налогоплательщика. Например, налоговики установили, что фирма значится как малое предприятие, а на самом деле таковым не является. Или торговая деятельность фирмы оказалась...