Уголовно-правовые средства борьбы с незаконным занятием частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью

Актуальность темы исследования. Обеспечение неотъемлемых прав и свобод личности является приоритетным направлением развития правового государства. Бесспорно, что для человека первостепенную роль среди таких прав приобретает право на жизнь и здоровье.
…
К уголовно-правовым мерам обеспечения данной гарантии можно отнести наличие в Уголовном кодексе РФ нормы, предусматривающей ответственность за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235). Однако, приходится констатировать несовершенство названной уголовно-правовой нормы. Так, диспозиция нормы, закрепленной в ст. 235 УК РФ, ни разу не пересматривалась законодателем с момента вступления УК РФ в силу, и, с учетом современных реалий, она уже не соответствует необходимому объему объективных потребностей охраны жизни и здоровья пациента в области частной сферы здравоохранения. Достаточно указать на тот факт, что за незаконное занятие народной медициной (целительством) в уголовном законе нашего государства ответственность не предусмотрена.
Существующее несовершенство создает значительные трудности для практических работников при квалификации таких деяний и привлечении виновных к уголовной ответственности.
…
Степень разработанности темы исследования. Среди ученных, затрагивавших вопросы рассматриваемой проблематики, следует отметить А.В. Глушкова, Н.А. Мирошниченко, И.О. Никитину, М.В. Радченко, Г.Р. Рустемову, Ю.Д. Сергеева, В.Н. Смитиенко, Я.В. Старостину, В.В. Татаркина, А.Е. Шалагина, Р.Д. Шарапова и др. Однако данными авторами наиболее полно рассматриваются вопросы уголовной ответственности медицинских работников при осуществлении ими профессиональной деятельности, а проблем незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью они касаются лишь отчасти.
Работами, посвященными комплексному исследованию вопросов уголовной ответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической...

ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗА-КОННОГО ЗАНЯТИЯ ЧАСТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПРАКТИКОЙ ИЛИ ЧАСТНОЙ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

§ 1. Объективные признаки преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ
Для определения объекта преступления, уголовная ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 235 УК РФ, целесообразно провести взаимосвязь между законодательным расположением нормы в уголовном законе страны, целью криминализации данных деяний, а также конструктивным закреплением состава преступления и определением непосредственного объекта состава преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ.
Под родовым объектом преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ, следует понимать общественную безопасность, представляющую собой состояние защищенности неопределенного круга лиц от любых угроз. Видовым объектом незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью является здоровье населения, которое представляет собой «состояние полного физического, духовного и социального благополучия организованной совокупности людей, проживающих на определенной территории в конкретный период времени, и являющееся одним из главных условий социально-экономического развития общества и доминирующим фак-тором национальной безопасности» .
Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый человек имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Реализация данного принципа происходит путем его закрепления и в других нормативно-правовых актах федерального уровня. Так, в соответствии со ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Согласно ст. 20 Основ, медико-социальная помощь оказывается медицинскими, социальными работниками и иными специалистами в учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения.
Как отмечает А.Ю. Сичкаренко,...

Проведенное исследование позволяет сделать определенные выводы и сформулировать ряд предложений по совершенствованию уголовного закона.
В качестве основного непосредственного объекта незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью необходимо признавать общественные отношения, связанные с получением неопределенным кругом лиц доброкачественных и квалифицированных медицинских и фармацевтических услуг, предоставляемых частной системой здравоохранения. Дополнительным непосредственным объектом исследуемого преступления являются общественные отношения в сфере установленного порядка организации и оказания медицинской и фармацевтической помощи населению в частной системе здравоохранения, а также здоровье человека.
По действующему законодательству субъектом преступного посягательства по ст. 235 УК РФ является вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16 лет. Наличие специального медицинского либо фармацевтического образования у лица не имеет значения для квалификации. Однако следует поддержать позицию, согласно которой субъектом преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ, должно признаваться лицо, не имеющее медицинского либо фармацевтического образования соответствующего профиля. В случае занятия незаконной частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, имеющим медицинское или фармацевтическое образование соответствующего профиля, ответственность таких лиц должна наступать по нормам главы 16 УК РФ «Преступления против жизни и здоровья». В этой связи ч. 1 ст. 235 УК РФ нуждается в корректировке.
…