Планирование

Глава 1.
Социальное управление как основа планирования
Управление - это паука, которая изучает социальные системы с целью приведения их в соответствие с познанными объективными закономерностями и законами общественного развития.
В современном обществе управление проявляется в двух видах. Это государственное и общественное.
Государственное - это управление делами общества, осуществляемое политической системой государства в целом, а общественное осуществляется политическими партиями, профессиональными союзами и иными негосударственными организациями, но эти два вида управления не противостоят одно другому, а взаимно дополняют друг друга, образуя целостную систему социального управления.
Социальное управление - это разновидность совместной деятельности людей, требующей единой координации, согласования и обеспечения. Оно представляет собой особую деятельность, которая организуется и осуществляется для достижения определенных целей и задач.
Возникновение и существование социального управления, его роль и значение обусловлены общественным устройством жизнедеятельности людей и его иерархическим характером и политическим строем в государстве. Управление является необходимым элементом общего труда, существования и развития общества. А общество является одним из звеньев государства в целом. Государственное управление - это процесс, затрагивающий управление обществом, как структуры государства, происходящее на социальных процессах управления.
Важным и необходимым элементом государственного управления является нормативно-правовая база государства, определяющая основные задачи и функций государственно-политической системы в целом.

Деятельность правоохранительных органов современного государства строится на планировании. Планирование это управление, которое является видом человеческой деятельности и известно с античных времен. В историческом плане управление возникло и развивалось как потребность согласования, упорядочения действий людей в процессе их совместной деятельности. Разрозненные попытки научного осмысления управления предпринимались отдельными учеными еще со времен Древней Греции. Однако развитие теоретических исследований систем и процессов управления относится лишь к концу XIX - началу XX столетия.
Управление (нем. regierung, лаг. - regere, англ. control, management, фр. administration) имеет множество трактовок, характеризующее упорядочение взаимодействия определенного множества элементов и составных частей природы, общества и самого человека. И согласно одному из определений, которое дает В.И. Кнорринг, управление представляет собой непрерывный и целенаправленный процесс воздействия на объект, определяющий функционирование и эффективное развитие объекта. Управление как явление охватывает весьма широкий спектр самых разнокачественных явлений, событий и процессов в обществе.
Управление - это система или механизм, который обеспечивает процесс и включает в себя управляющую и управляемую систему как единое целое.
Термин управление применяется весьма широко для характеристики процессов развития во всех сферах окружающего мира, также и в обществе. На основе управления и строится современное планирование деятельности органов государственной власти и общества в целом.

Планирование представляет собой сложный и достаточно самостоятельный вид управленческой деятельности. Его результатом является разработка специфических видов управленческих решений - планов, которые охватывают практически все стороны управления, находят проявление в функционировании работы органов внутренних дел. Планирование строится на соблюдении ряда принципов, которые должны соблюдаться в процессе его осуществления. Это такие принципы как, законность, научность, системность и эффективность. Кроме того, планы органов внутренних дел должны удовлетворять не только общим требованиям, предъявляемых к данному виду документов, но и отвечать ряду специфических требований. Основными видами этих требований являются актуальность, обоснованность, комплексность, реальность, напряженность и оптимальность, стабильность и преемственность, а также конкретность.
Разработка плана должна строиться с учетом выводов комплексного анализа оперативной обстановки за предшествующий период и прогнозов ее развития, конкретных задач, поставленных перед органами внутренних дел, а также федеральными, региональными и местными органами власти и управления. Разработка планов мероприятий (оперативно-розыскных, следственных, криминологических, профилактических и т.д.), принятие и реализация общесоциальных и специальных правоохранительных мер, основанных на материалах различных криминологических исследований и прогнозов, может способствовать снижению криминальной напряженности, сокращению числа преступлений за счет устранения негативных обстоятельств, толкающих граждан на путь конфликта с законом.
Значение планирования заключается в целенаправленной
деятельности ОВД. Определение и конкретизация целей на предстоящий
период дает возможность сосредоточить основное внимание и усилия на
наиболее важных текущих и перспективных проблемах в деятельности ОВД.
Также планирование является функцией управления,
способствующей своевременности разрешения наиболее актуальных задач в деятельности...