«Муниципальные финансы в современных условиях »

Финансовая система, прежде всего ее государственная и муниципальная сферы, оказывает существенное воздействие на развитие экономики, рост национального дохода и, следовательно, повышение эффективности народного хозяйства и благосостояния населения. В последние годы в Российской Федерации идет планомерный процесс реформирования финансовых взаимоотношений органов власти разных уровней и всей системы региональных и местных финансов. Важным аспектом реформы является повышение уровня финансовой самостоятельности муниципальных образований, так как для выполнения своих задач они должны обладать необходимыми и достаточными материальными и финансовыми ресурсами, а также иметь право самостоятельного управления ими.
В современных условиях развитие муниципальных финансов предопределяется новым форматом организации и функционирования местного самоуправления, особенностями формирования доходов и расходов местных бюджетов, новыми бюджетными процедурами, которые направлены на реализацию модели "управления результатами" на всех уровнях бюджетной системы и призваны повысить ответственность местных органов власти в бюджетной сфере.
Развитие муниципальных финансов в настоящее время можно охарактеризовать как достаточно противоречивое. С одной стороны, подавляющее большинство регионов активны в полномасштабном внедрении муниципальной реформы. С другой стороны, ее итоги ставят под сомнение саму возможность самостоятельного выполнения всего комплекса прав и обязанностей по осуществлению бюджетного процесса со стороны органов местного самоуправления во всех муниципальных образованиях.
Развитие финансовых взаимоотношений между органами власти всех уровней, реализация нового бюджетного законодательства (в том числе и по вопросам реформирования бюджетного процесса) требуют осуществления комплекса мероприятий для повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами в Российской Федерации.
Актуальность настоящей дипломной работы обусловлена...

Создание правовой основы для повышения качества управления общественными финансами, эффективности использования бюджетных средств органами государственной власти и органами местного самоуправления были и остались приоритетными направлениями современного этапа развития муниципальных финансов.
Состав правовой базы местного самоуправления РФ представлен на рисунке. 2 [12, C 1]. Формирование правовой базы местного самоуправления основано на разграничении полномочий между уровнями власти и соподчиненности правовых норм. Поскольку установление общих принципов организации местного самоуправления является, согласно Конституции, предметом совместного ведения РФ и ее субъектов, оно предполагает издание федеральных законов и принятие в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Региональные законы позволяют конкретизировать положения федеральных законов применительно к местным условиям, однако они не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Муниципальные правовые акты не могут противоречить федеральным правовым актам и правовым актам субъектов РФ.










Рисунок 2 - Состав правовой базы местного самоуправления РФ
Конституция РФ, устанавливая институт местного самоуправления в качестве одной из основ конституционного строя, закрепляет совокупность правовых и экономических методов обеспечения гарантий деятельности и развития этого института [1, C 1]. В сводном виде основные положения Конституции РФ по вопросам местного самоуправления представлены в таблице 1.
Таблица 1
Конституционные основы местного самоуправления в РФ
Предмет регулирования Статьи Содержание конституционных норм
1 2 3
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
Статус местного самоуправления ст.3 п.2 Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления
ст. 12 В РФ признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий...

Актуальность настоящей дипломной работы обусловлена тем, что финансовая база местного самоуправления является по сути дела основой всей системы государственных финансов. В то же время, с одной стороны, подавляющее большинство регионов активны в полномасштабном внедрении муниципальной реформы, с другой стороны, ее итоги ставят под сомнение саму возможность самостоятельного выполнения всего комплекса прав и обязанностей по осуществлению бюджетного процесса со стороны органов местного самоуправления во всех муниципальных образованиях, что вызывает противоречие в развитии современных муниципальных финансов.
Под муниципальными финансами понимается совокупность денежных средств, которыми располагает орган местного самоуправления для решения задач, возложенных на него государством и местным населением. Муниципальные финансы могут образовываться из трех основных источников: государственных средств, передаваемых органами государственной власти в виде доходных источников и прав, предусмотренных законодательством; собственных средств, создаваемых за счет деятельности органов местного самоуправления (доходы от использования муниципальной собственности, плата за услуги и т.п.); заемных средств или муниципального кредита.
В ходе исследования мы проследили путь развития государственных и муниципальных финансов от начала зарождение казначейской службы во времена Древней Руси, когда появилась должность казначея, хранителя княжеских ценностей, до формирования современной трехуровневой системы финансов: федеральных органов власти, субъектов РФ, муниципальных образований. Также мы рассмотрели систему нормативно-правовых актов, регулирующих формирование финансов муниципальных образований, которая предполагает издание федеральных законов и принятие в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ и муниципальных образований с целью конкретизации положений федеральных законов применительно к местным условиям. Особое внимание было уделено системе...