Методы муниципального управления.

Если в самом общем случае управление рассматривается как вид д¬ятельности, с помощью которой субъект управления оказывает воздей¬ствие на управляемый объект для достижения определенных целей, то метод управления - это способ достижения этих целей. Содержание ме¬тода управления включает в себя определение того, что и каким образом используется для достижения целей.
Под методом муниципального управления понимается конкрет¬ный способ, средство, прием осуществления задач и функций субъекта управления, обеспечивающий достижение его цели (9).
В литературе существуют различные классификации методов уп¬равления. Так, одни авторы выделяют методы внеэкономического воз¬действия (организационного, административного) и экономического воздействия (4). Другие - морально-политические (убеждение, воспи¬тание, моральное поощрение), экономические (материальное поощре¬ние, стимулирование деятельности), организационные (прогнозирова¬ние, организация, координация, контроль), административно-директив¬ные (5). Третьи - морально-идеологические, социально-политические, экономические и административные (1). Четвертые - в зависимости от мотивов деятельности, на которые направлено управляющее воздейст-вие: административно-организационные, экономические и социально-психологические (7).

При анализе методов управления в сфере местного самоуправ-ления правомерно их рассмотрение с точки зрения их содержания, направленности и организационной формы (2).
В содержательном плане выделяют экономические, административные (административно-организационные) и социально-психологические методы муниципального управления.
С точки зрения направленности методы управления могут быть подразделены по двум критериям:
- по уровню управляющего воздействия (то есть по источнику)
- по объекту воздействия (на что или на кого направлено).
В соответствии со структурой объекта управления, в качестве которого в сфере муниципального управления выступает муниципальное образование, методы управления по уровню применения могут быть подразделены следующим образом:
- методы, относящиеся ко всему муниципальному образованию включая и саму систему органов управления муниципальным образованием;
- методы, относящиеся к различным подсистемам, выделяемым в рамках муниципального образования (экономическая, социальная, природно-ресурсная и так далее);
- методы управляющего воздействия по отношению к отдельному работнику и рабочим группам.
Структура субъекта управления, в данном случае органов муници¬пального управления, приводит к выделению группы методов, которые обеспечивают осуществление отдельных управленческих функций (пла¬нирования, организации, руководства и контроля).

В качестве основных разделов плана (программы) социально-экономического развития муниципального образования можно выделить следующие:
- планирование рационального использования природно-ресурсно¬го потенциала, охраны и воспроизводства окружающей среды;
- планирование рационального использования демографического потенциала (в муниципальных образованиях с компактным проживани¬ем малочисленных народностей целесообразно выделение специаль¬ной программы, обеспечивающей сохранение и развитие малых этнических групп);
- планирование уровня жизни населения муниципального образования;
- планирование развития экономики, с обязательным выделение «отдельной строкой» системы мер по поддержке малого бизнеса (включая крестьянские и фермерские хозяйства) и развитию конкуренции на локальных рынках товаров и услуг;
- планирование социального развития, включая разработку системы мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства, народного обра¬зования, здравоохранения и так далее;
_ финансовое планирование, которое должно охватывать не только бюджетный процесс, но и регулирование финансовых потоков, форми¬руемых в пределах муниципального образования;
- социально-экономическое планирование отдельных населенных мест, находящихся в пределах муниципального образования.