Саморегулирование оценочной деятельности в России

По мере развития и становления профессии оценщика все более явной стала необходимость привлечения к процессу оценки экономистов-бухгалтеров (или аудиторов) для того, чтобы они могли дать обоснованное заключение о порядке учета активов предприятия, правильности формирования их балансовой стоимости, произведенных переоценках. В связи с этим все большее количество аудиторских и экспертных компаний стало оказывать услуги по оценке.
По мере развития и становления профессии оценщика все более явной стала необходимость привлечения к процессу оценки экономистов-бухгалтеров (или аудиторов) для того, чтобы они могли дать обоснованное заключение о порядке учета активов предприятия, правильности формирования их балансовой стоимости, произведенных переоценках. В связи с этим все большее количество аудиторских и экспертных компаний стало оказывать услуги по оценке.
Саморегулирование оценочной деятельности по смыслу Закона об оценочной деятельности должно осуществляться на трех уровнях. Первый уровень – создание саморегулируемой организации оценщиков в форме некоммерческой организации, созданной в целях регулирования и контроля оценочной деятельности, включенной в единый государственный реестр оценщиков и объединяющей на условиях членства оценщиков (ст. 22). Высший орган управления саморегулируемой организации оценщиков - общее собрание членов. Второй уровень - некоммерческая организация, объединяющая саморегулируемые организации оценщиков. Третий уровень - национальный совет, т.е. некоммерческая организация, которая создана саморегулируемыми организациями оценщиков, зарегистрированная уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по надзору за деятельностью оценщиков.

В последнее время стала возрастать роль саморегулируемых организаций при регулировании отношений на рынке во всех современных государствах с развитой экономикой. Под саморегулированием понимается создание организаций для защиты прав неограниченного круга лиц, т.е. публично-правовых организаций с функциями, свойственными органам государственной власти. В экономическом смысле саморегулирование хозяйственной деятельности - легитимное объединение бизнеса для целей разработки правил хозяйственной деятельности и контроля над их соблюдением.
Саморегулирование - самостоятельное инициативное регулирование субъектами определенного вида услуг правил оказания услуг, их содержания и качества, а также дисциплинарной ответственности за их нарушение. Саморегулирование в условиях рынка - предполагает установление определенных формализованных «правил игры» участников рынка, включая санкции за нарушение этих правил, механизм разрешения конфликтов между участниками рынка, которые ограничивают свободу экономических агентов.
Участники оценочной деятельности самостоятельно устанавливают «правила игры» и разрешают конфликты. С этой целью они создают специальные структуры - организации саморегулирования, которым и делегируют определенные полномочия и часть прав экономических агентов, в том числе право контроля за соблюдением стандартов, право применения санкций за нарушение этих правил и право разрешения споров.
Преимущества саморегулирования:
- расширяются возможности выбора эффективных форм регулирования предпринимательской деятельности, что позволяет рассматривать саморегулирование как альтернативу государственному регулированию;
- создается механизм, позволяющий при выработке приемов правового регулирования консультироваться с участниками рынка.
Для российской правовой системы институт саморегулирования предпринимательской деятельности не является новым. Естественно, за 80 лет государственного регулирования традиции саморегулирования в сфере предпринимательской деятельности...

Таким образом, в РФ сегодня сформированы и функционируют различные саморегулируемые организации, а также общественные объединения, которые фактически охватывают все направления оценочной деятельности.
Проводимая реформа федеральных органов исполнительной власти предполагает разделение функций органов, регулирующих рынок, создающих "правила игры", и органов, контролирующих данный рынок. При введении саморегулирования рынка чиновники по каким-то причинам не преследуют этот принцип, отдавая контроль за соблюдением законодательства об оценочной деятельности на откуп саморегулируемых организаций. Остается много вопросов и со статусом самих саморегулируемых организаций. Минимальное количество членов организации - 300 юридических и физических лиц-оценщиков. Если возникает ситуация, когда при минимальном количестве членов один или несколько из них нарушили законодательство об оценке, то, исключив их из своего состава, организация может потерять статус саморегулируемой и, тем самым, остальные члены этой организации не будут иметь права на осуществление деятельности. В данной ситуации организация заинтересована в сокрытии нарушений своих "провинившихся" членов. Порядок же контроля за саморегулируемыми организациями в проекте закона пока не прописан.