Совершенствование структуры органа местного самоуправления

Местное самоуправление – одно из проявлений народовластия, предполагающее самостоятельное решение населением (непосредственно или через создаваемые им органы) достаточно широкого круга проблем преимущественно местного характера. Они напрямую связаны с жизненными интересами людей, повседневными заботами жителей городских и сельских поселений.
В Российской Федерации местное самоуправление не только признается, но его функционирование гарантируется как федеральными органами власти, так и органами власти субъектов Федерации. Эта гарантия экономически, юридически, организационно. Экономические гарантии предполагают наличие муниципальной, в том числе земельной собственности, объекты которой определяются исходя из их значимости для обслуживания данного поселения, например, города или поселка. Кроме того, реализация полномочий местного самоуправления обеспечивается достаточными финансовыми ресурсами. Юридические гарантии включают установление федеральными законами, актами представительных органов субъектов Федерации статуса местного самоуправления, обеспечения обязательности решений субъектов местного самоуправления. Организационные и кадровые гарантии включают подготовку на государственном уровне муниципальных служащих различных рангов, информационное обеспечение местного самоуправления и др.
Местное самоуправление в России имеет собственные исторические корни. Оно формировалось уже в средние века и получило значительное развитие во второй половине XIX века. Однако в советские период власть строилась на идее централизации. Воплощением ее, согласно Конституции РСФСР 1978 года, были принцип демократического централизма как основа организации и деятельности Советского государства, включение Советов в единую систему органов государственной власти, право вышестоящих органов отменять решения нижестоящих, двойное подчинение (по вертикали и горизонтали) отраслевых и функциональных местных органов управления.
Переход к новой организации власти на принципах местного...

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 25 декабря 1993 года.
2. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 28 августа 1995 г. № 35, ст. 3506.
3. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г., № 39, ст. 4464.
4. Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 18 октября 1999 г., № 42, ст. 5011.
5. Закон Республики Мордовия «О местном самоуправлении в Республике Мордовии»
6. Алексеев О.Б. Активный город и местное самоуправление // Библиотека муниципального служащего. – М,: МОНФ, 1999. – Вып. 14. с. 152.
7. Аналитическая записка «Жилищно – коммунальная реформа: тенденции развития и проблемы реализации на коммунальном уровне // Материалы заседаний и официальные документы. – М.: МОНФ, 1999. – т. 3. – с. 37.
8. Аналитическая записка «Жилищно - коммунальная реформа: тенденции развития и проблемы реализации на муниципальном уровне/ Совет по местному самоуправлению в РФ // Материалы заседаний и официальные документы. –М., 1999. – т. 3. – с. 63-64.
9. Васильев В. Закон о местном самоуправлении требует многих поправок // Российская Федерация сегодня, 2003, № 7. – с. 155.
10. Ватин В.В. Городская и региональная власть// Библиотека муниципального служащего. – М.: МОНФ, 1999. – 103 с.
11. Ершов В.Н. Конституция Российской Федерации и местное самоуправление // Хозяйство и право, 1997, № 4. –199 с.
12. Замотаев А.А. Местное самоуправление. – М.: Муниципальная власть, 1999. –116 с.
13. Замотаев А.А. Местное самоуправление как элемент...