Прогнозирование и планирование развития социальной сферы РФ

Большинство стран рыночной экономики уделяют особое внимание эффективному функционированию образования, культуры, здравоохранения, туризма и отдыха, ЖКХ и экологии. В совокупности данные отрасли определяются как социальная сфера государства. Значение социальной сферы по мере развития рыночной экономики государства постоянно растет.
Данная сфера не имеет жестких временных и пространственных рамок. Она не автономна и не изолирована, а находится во взаимосвязи с другими сферами: в первую очередь политической, а также материально-производственной, культурно-духовной и системами природного порядка. Социальная сфера как бы внедряется во все остальные сферы, так как в каждой из этих сфер действуют люди и социальные группы.
Основным условием развития социальной сферы является функционирование других сфер, поскольку в них воспроизводятся материальные ценности и реализуются функции политического управления обществом. Таким образом, можно считать, что все остальные сферы могут рассматриваться как среда. Социальная же сфера по отношению к ним выступает как фактор поддержания стабильности и укрепления социальных отношений и процессов, а также их относительного равновесия. А это, в свою очередь, и является основным условием сохранения целостности всей общественной системы.
Прогнозирование и планирование социальной сферы является точкой отсчета в работе по управлению региональным развитием. Обоснованный прогноз служит базисом для определения цели социально-экономического развития государства (или его региона), а также служит базисом для разработки программных мероприятий и приоритетов в развитии хозяйственного комплекса страны.
Прогнозирование социальной сферы — это предвидение ее будущего и будущего состояния экономики. Прогнозирование является составной частью государственного регулирования экономики, которая призвана определять направления развития регионального ком¬плекса, а также его структурных составляющих. Государственные органы используют результаты прогнозных...

Социальная политика — политика в области социального развития и социального обеспечения; система проводимых субъектом хозяйствования (обычно государством) мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определённых социальных групп, а также сфера изучения вопросов, касающихся такой политики, включая исторические, экономические, политические, социоправовые и социологические аспекты, а также экспертизу причинно-следственных связей в области социальных вопросов .
Вместе с тем следует учитывать, что нет устоявшегося мнения относительно того, что следует понимать под выражением «социальная политика». Так, этот термин нередко используется в смысле социального администрирования по отношению к тем институционализированным (то есть закреплённым в правовом и организационном плане) социальным услугам, которые обеспечиваются государством. Такое использование термина некоторые авторы считают ошибочным.
Свою социальную политику государство обычно проводит через местные и региональные органы власти. Финансируется государственная социальная политика из государственного бюджета. Объектами социальной политики государства обычно являются крупные социальные группы, соответствующие либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу.
Цель социальной политики государства состоит в улучшении здоровья нации, в обеспечении достаточного дохода и социальной поддержки в определённых неблагоприятных жизненных ситуациях и, в целом, в создании для населения благоприятной социальной атмосферы в обществе.
Социальная политика является составной частью общей стратегии государства, относящейся к социальной сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти,...

В целом, социальное государство — это наиболее целесообразный способ со¬единения начал свободы и власти в целях обеспечения благополучия личности и благоденствия общества, достижения социальной справедливости и солидар¬ности в распределении продуктов труда. Социальная справедливость и соци¬альная солидарность предусматривают реализацию на практике таких положе¬ний, как солидарная ответственность поколений и сословий (богатые пла¬тят за бедных, здоровые платят за больных, трудоспособные платят за еще или уже нетрудоспособных), обеспечение равных прав и равных возможностей мужчин и женщин. Социаль¬ным государство становится при достижении баланса во взаимодействии основ¬ных социальных и политических сил в обществе.
Социальная политика РФ опирается на следующие базовые законодательные акты: Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» 1995 г. № 195, ФЗ «О государственной социальной помощи» 1999 г. № 178, ФЗ «О социальной защите инвалидов» 1995 г. № 181 и др.
Основными показателями, характеризующие уровень жизни населения, являются прожиточный минимум и размер потребительской корзины. В каждом регионе муниципальными органами самостоятельно выставляются размеры данных показателей.
Рассмотренный нами Сызранский район имеет двусторонний анализ: проведенный на основе данных Госстата и на основе отчетов администрации Сызранского района о проделанных работах касаемо социальной поддержки населения и развития социальной сферы. Так, в отчете администрации указано, что в рамках национального проекта "Здоровье" медики Сызранского района весь год получали стимулирующие надбавки к заработной плате. Но с другой стороны, статистические данные говорят о резком увеличении смертности и миграции молодых специалистов. Следовательно, молодых специалистов в области медицины не устраивает оплата труда.
Причина в низкой оплате труда в Сызранском районе заключается...