Конституционно-правовой статус Президента РФ

Актуальность дипломного исследования в науке конституционного права обусловлена особым конституционным положением Президента Российской Федерации в системе государственной власти России. Так, Президент является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, независимости Российской Федерации и целостности ее территории. Именно он выступает главной силой, задающей общий вектор работы всего государственного механизма. В силу этого правовое закрепление положения Президента Российской Федерации должно быть особенно тщательным.
Вместе с тем, правовое регулирование деятельности Президента Рос-сийской Федерации пока не обладает достаточным уровнем развернутости, глубины, упорядоченности. Нормы, составляющие институт президентуры, содержатся во множестве различных правовых актов, они слабо систематизированы.
Объектом исследования является правовое регулирование деятельности Президента Российской Федерации в системе государственной власти Российской Федерации.
Предметом исследования является статус Президента Российской Федерации как комплексное правовое образование, а также конституционно-правовой институт российской президентуры и источники, содержащие нор-мы указанного института.

В России вопрос об учреждении поста Президента решался более сложно. Съезд народных депутатов РСФСР высказался против его введения, и по инициативе одной трети депутатов был назначен всероссийский референдум. Таким образом, пост Президента РСФСР был учрежден всероссийским референдумом 17 марта 1991 года. В этот день граждане СССР участвовали в референдуме СССР и определяли, существовать ли СССР и далее. В дополнение к этому граждане РСФСР отвечали на вопрос: «Считаете ли Вы необходимым введение поста Президента РСФСР, избираемого всенародным голосованием?» В голосовании по этому вопросу приняли участие 76 425 110 избирателей. За введение поста Президента РСФСР высказались 71,38% избирателей, или 53 385 275 чел., против - 28,62%, или 21 406 152 чел. [41].
Ясности в том, что будет представлять собой Президент РСФСР, на момент учреждения этого поста не было. Населению страны не предлагались ни модель статуса, ни проект закона о Президенте. Поэтому при голосовании граждане России могли ориентироваться либо на образ Президента СССР, либо на существующие в мире иные варианты. Очевидным было лишь одно: Президент нужен России - как высшее лицо, которое будет заботиться об укреплении самостоятельности государства, о представительстве и защите его интересов.

Подводя итог работе, приходится констатировать, что на сегодняшний день ключевой, системообразующий институт - институт президентства Рос-сийской Федерации - не имеет комплексного и принципиального конститу-ционно-правового регулирования. Свое нормативное выражение этот инсти-тут находит в положениях Конституции РФ, Федеральном законе «О выборах Президента Российской Федерации», Федеральном законе «О гарантиях Пре-зиденту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномо-чий, и членам его семьи» и в огромном количестве разрозненных фрагмен-тарных положений, зафиксированных в федеральных конституционных и федеральных законах, а также в актах самого Президента.
Отсутствие специального акта, регулирующего особенности правового положения Президента, выглядит неприемлемым, особенно с учетом необхо-димости адаптировать положения Конституции РФ, обладающие определен-ной стабильностью, к изменяющимся требованиям времени.
Закон «О Президенте Российской Федерации» должен быть принят как федеральный конституционный закон, поскольку только в этом случае нор-мативное оформление института президентства можно будет считать адек-ватным. Федеральный конституционный закон «О Президенте Российской Федерации» должен занять свое место в ряду однопорядковых законов, уре-гулировавших такие государственные институты, как Правительство Россий-ской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Феде-рации.
Закон «О Президенте Российской Федерации» прежде всего, должен быть комплексным документом, максимально охватывающий все элементы правового статуса Президента РФ и сферы его деятельности и может содер-жать, например, три основных раздела, посвященных:
1) основам конституционно-правового статуса Президента РФ;
2) полномочиям Президента РФ;
3) органам, обеспечивающим деятельность Президента РФ.
Такое деление в наибольшей мере соответствует традиционному вос-приятию элементов данного...