Основания досрочного прекращения полномочий Президента РФ

Конституция устанавливает момент, с которого исчисляется начало срока исполнения обязанностей Президента РФ и момент истечения срока его пребывания в должности. По общему правилу полномочия Президента РФ прекращаются в связи с истечением сроков его пребывания в должности (в настоящее время – 4 года, следующий Президент будет избран на 5 лет).
В качестве гарантии стабильности статуса Президента РФ Конституция содержит исчерпывающий перечень случаев досрочного прекращения исполнения полномочий Президента РФ. Отставка - это добровольное заявление о прекращении должностных полномочий. Другое основание досрочного прекращения полномочий Президента РФ - стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. Закона, регулирующего процедуру прекращения полномочий по этому основанию, нет. Третьим и последним основанием досрочного прекращения полномочий Президента РФ является отрешение его от должности.
Целью настоящей работы является изучение оснований досрочного прекращения полномочий Президента РФ.
Для достижения указанной цели перед работой были поставлены следующие задачи:
1. Определить понятие и виды досрочного прекращения полномочий Президента РФ.
2. Рассмотреть конституционно-правовую процедуру отставки Президента Российской Федерации.
3. Рассмотреть конституционно-правовую процедуру досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия.
4. Изучить конституционно-правовую процедуру отрешения Президента Российской Федерации от должности.

Полагаем, что отмеченные недостатки и пробелы в механизме правового регулирования прекращения президентских полномочий в российском законодательстве должны быть устранены путем внесения изменений и дополнений в Конституцию Российской Федерации, а также путем издания правовых актов, развивающих и конкретизирующих содержащиеся в ней положения.
В связи с этим некоторые юристы и политики высказывают предложение о подготовке и принятии специального федерального конституционного закона, который бы определял суть, рамки и процедуру отрешения Президента РФ от должности, регулировал бы практику его применения. Причем высказываются предложения включить в число лиц, подвергаемых при необходимости импичменту, не только Президента РФ, но и избираемых народом руководителей регионов - президентов республик, входящих в Российскую Федерацию, глав администраций других субъектов Федерации, мэров городов, ставших самостоятельными субъектами Федерации (теперь, как известно, эти лица не избираются).
О большом внимании законодателей к проблемам досрочного прекращения исполнения полномочий Президента Российской Федерации, о порядке временного исполнения этих полномочий и об обеспечении непрерывности полномочий главы государства говорит тот факт, что за короткий период с февраля 1997 г. по октябрь 1998 г. было внесено по этой теме десять законопроектов, подготовленных депутатами Государственной Думы.
В целом, процедура отрешения Президента от должности очень непроста. Единственная на сегодняшний день попытка парламентариев выдвинуть обвинение высшему должностному лицу государства не вышла даже за пределы Государственной Думы. Смещение Президента с должности - чрезвычайное событие, и оно должно быть всесторонне обосновано, но, видимо, указанные сложности связаны, в частности, с предыдущими попытками более легкой процедуры импичмента со стороны Съезда народных депутатов в 1993 г.
И хотя в нашей стране нет практики отрешения Президента от должности (попытка сделать это в 1999 г. не...