Право граждан на индивидуальное строительство

Задача
Холодков в июне 1982 г. построил на пустовавших землях окраины с. Санниково жилой дом, на придомовом земельном участке посадил фруктовые деревья, соорудил теплицы для выращивания ранних овощей. В августе 2006 г. в результате расширения жилищного строительства администрация с. Санниково потребовала сноса самовольно возведенных строений и освобождения участка для жилой застройки. Ссылаясь на давность проживания в указанном месте, Холодков потребовал предоставления ему отдельной квартиры в новом доме по площади, равной сносимому дому, и компенсации всех затрат в личном подсобном хозяйстве. По решению администрации с. Санниково жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения были снесены в принудительном порядке с отнесением расходов по сносу за счет Холодкова. Холодков обратился с жалобой в суд.
Разъясните порядок предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства?
Каковы правовые последствия самовольного занятия земельного участка? Правомерны ли действия администрации с. Санниково?
Может ли в данной ситуации возникнуть у Холодкова право на землю в силу приобретательной давности, предусмотренное ст. 234 ГК РФ?

Актуальность работы подтверждается тем, что на современном этапе правое регулирование некоторых вопросов, связанных с предоставлением и дальнейшим использованием земельных участков в целях индивидуального жилищного вызывает определенные нарекания и дискуссии. Многие аспекты индивидуального жилищного в части предоставления и пределов использования земельных участков должным образом не урегулированы: в законодательстве присутствуют дефекты в виде пробелов и противоречий. Недостаточная четкость и проработанность некоторых законодательных положений и терминов способствуют формированию юридически некорректной правоприменительной практики. В условиях повсеместно отсутствующих правил землепользования и застройки населенных пунктов, а также нормативов организации и застройки территорий дачных некоммерческих объединений, существует потребность в уточнении полномочий правообладателей по использованию принадлежащих им земельных участков.
В данных условиях становится важным четкое и научно обоснованное представление об основных и дополнительных целях использования земельных участков, которые были выделены ранее или будут предоставляться под цели индивидуального жилищного строительства.
Целью работы является определение современного состояния правового регулирования отношений, связанных с предоставлением и дальнейшим использованием земельных участков, выделяемых для индивидуального жилищного строительства.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть предоставление земельных участков в качестве функции государственного управления земельными ресурсами.
- изучить правовой порядок предоставления земельных участков, для целей связанных со строительством.
Объект работы - общественные отношения, связанные с правом граждан на землю для индивидуального жилищного строительства. Предмет - особенности права граждан на землю для индивидуального жилищного строительства.