История развития теплоэнергетического комплекса России

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что несмотря на ведущее положение теплоснабжения в жизни России, оно всегда было и остается совершенно нескоординированным сектором топливно-энергетического комплекса. Одной из причин нескоординированности, разобщенности теплоэнергетической отрасли является ее преобразование из государственной в акционированные и частично приватизированные энергетические компании, работающие на федеральном и региональном уровнях. Сегодня теплоснабжение представлено в виде отдельных звеньев, не имеющих единой структурно-инвестиционной, технической и экономической политики. Несмотря на масштабность и высокую социальную значимость, в стране не создана общая концепция функционирования и развития теплоснабжения для нужд России в условиях рыночной экономики. Стандарты и нормативы теплопотребления и теплоснабжения, сложившиеся в эпоху затратной экономики и дешевого топлива, продолжают действовать до сих пор. Большая часть энергопроизводящих предприятий была спроектирована и введена в эксплуатацию в условиях плановой, динамично развивающейся экономики. В период, когда промышленность страны потребляла значительно большую долю тепловой энергии, когда оборудование теплопроизводящих предприятий было ориентировано не только на коммунальную, но также и на технологическую нагрузку. Очевидно, что изменение объемов и характера нагрузки привело к использованию теплопроизводящего оборудования в неблагоприятных, малоэффективных режимах, что, однако, не учитывается при формировании тарифов на тепловую и электрическую энергии. Метод ценового регулирования тарифов на услуги естественных монополий, применяемый в России до настоящего времени, предполагает последовательное определение всех издержек компании и прибыли, необходимой для осуществления хозяйственной деятельности предприятия и его производственного развития. Общепризнанным недостатком такого подхода является систематическое неоправданное завышение затрат, существенное расхождение между...

В заключении необходимо отметить, что для истории развития энергетики характерны четыре основных периода.
Первый из них начался в 1920 г., когда VIII Всероссийским съездом Советов был принят план электрификации России (ГОЭЛРО).
Основной задачей второго периода развития энергетики (1940-1950 г.г.) было восстановление разрушенного энергетического хозяйства.
Для третьего этапа развития энергетики (1951-1965 г.г.) характерна концентрация энергоснабжения за счет создания объединенных энергосистем, строительство мощных тепловых электростанций, сооружение первых атомных станций.
Четвертый период (с 1966 г. по настоящее время) характеризуется переходом к качественно новому уровню развития топливно-энергетического комплекса.
Главными механизмами осуществления государственной энергетической политики служат:
- создание благоприятной экономической среды для функционирования топливно-энергетического комплекса (включая согласованное тарифное, налоговое, таможенное, антимонопольное регулирование и институциональные преобразования в топливно-энергетическом комплексе);
- введение системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость и стимулирующих реализацию важнейших приоритетов и ориентиров развития энергетики, включая повышение энергоэффективности экономики;
- стимулирование и поддержка стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной, энергосберегающей, экологической и других имеющих приоритетное значение сферах;
- повышение эффективности управления государственной собственностью в энергетике.
Таким образом, развитие теплоэнергетического комплекса страны является одной из важнейших составляющих национальной безопасности страны.
К числу важнейших стратегических инициатив относятся:
- формирование нефтегазовых комплексов в восточных регионах страны;
- освоение углеводородного потенциала континентального шельфа арктических морей и северных территорий России;
- развитие...