Защита прав потребителей фармацевтической продукции

Проблема защиты прав потребителей фармацевтической продукции в условиях рыночной экономики Российской Федерации и рыночных отношений в российском гражданском обществе представляется чрезвычайно актуальной в силу того, что касается практически всего населения Российской Федерации. Обозначенная проблема является многогранной, поскольку перечень только самых острых для российского общества вопросов включает в себя такие жизненно важные аспекты, как: 1) меры, принимаемые на федеральном и региональном уровне по сдерживанию цен на лекарственные средства и обеспечению их достаточного количества в аптеках страны; 2) необходимость государственного регулирования цен на лекарственные препараты в целях обеспечения здоровья наименее социально защищенных граждан; 3) состояние спроса и предложения на фармацевтическом рынке Российской Федерации в кризисный и посткризисный периоды становления рыночной экономики в государстве; 4) особенности ценообразования и государственного регулирования розничных цен в регионах России, а также состояние рынка лекарственных средств и актуализация угрозы несоблюдения прав потребителей при нерациональном подходе к ценообразованию; 5) общественный контроль за случаями реализации поддельных и опасных для жизни лекарственных препаратов; 6) соблюдение прав потребителей на достоверную информацию о лекарственных препаратах.

1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ И ОБЩЕСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Законодательное обеспечение защиты прав потребителей фармацевтической продукции в Российской Федерации

Правовое регулирование отношений в области защиты прав потребителей, в том числе и потребителей фармацевтической продукции, в Российской Федерации регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», последняя редакция которого состоялась 29 сентября 2011 года, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 1 Закона «О защите прав потребителей»). При этом Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей, но вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг) (статья 1 Закона «О защите прав потребителей»). Важно, что в РФ законодательно закреплен приоритетный статус международных договоров Российской Федерации в части установления правил о защите прав потребителей (статья 2 Закона).
Исходя из того, что развитие нормативной базы на фармацевтическом рынке РФ происходит в процессе формирования современной законодательной базы здравоохранения, активизировавшемся в 1997-1999 годах принятием ряда федеральных законов («О лекарственных средствах», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О наркотических средствах и психотропных веществах», «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний», «О качестве и безопасности пищевых продуктов»), следует подчеркнуть, что для оптимизации защиты прав потребителей...

Фундаментальное значение для решения всего комплекса проблем защиты прав потребителей фармацевтической продукции имеет формирование ясной и четкой, законодательно обеспеченной государственной политики в отношении системного и полного государственного регулирования в сфере оборота и производства лекарственных средств. Следует подчеркнуть, что принятие федеральных законов «О здравоохранении в Российской Федерации» и «Об управлении здравоохранением Российской Федерации», выполнение федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» – задачи, от выполнения которых напрямую зависит повышение уровня защиты прав потребителей фармацевтической продукции.
Управленческий механизм защиты прав потребителей фармацевтической продукции в настоящее время разбалансирован, недостаточно эффективен в силу несогласованности деятельности органов государственного и местного управления с деятельностью общественных объединений потребителей. Решение основных, наиболее острых проблем в этой сфере требует, чтобы органы местного самоуправления, взаимодействуя с территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти, предметно и системно учитывали результаты и потенциал деятельности общественных объединений потребителей непосредственно в области фармацевтики.
Особенности защиты прав потребителей фармацевтической продукции тесно связаны с особенностями регулирования спроса и предложения на фармацевтическом рынке РФ, в том числе и в части реформирования и укрепления системы госзаказа в фармацевтической отрасли российской экономики, и в части надлежащего формирования торговой и ассортиментной политики аптечных учреждений РФ.