Опека, попечительство и патронаж

Перед обществом и государством всегда стояла и стоит задача обустройства детей, стариков, инвалидов, их благополучия, жизнеобеспечения и защиты их интересов. Конституция РФ признает человека наивысшей ценностью, и именно поэтому обращает на проблему заботы о гражданах, неспособных самостоятельно позаботиться о себе особое внимание.
Необходимость заботы о более слабых согражданах проявляется, прежде всего, в вопросе устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В России в настоящее время, по различным данным, без попечения родителей остались от 1 млн до 3 млн детей.
Необходимость в принятии специального федерального закона об опеке и попечительстве, который бы четко установил бы права, обязанности и ответственность органов опеки и попечительства, опекунов и попечителей, а также собрал воедино разбросанные в гражданском и семейном законодательстве нормы об опеке и попечительстве, назрела давно. Федеральный закон N 48-ФЗ от 24.04.2008 г. "Об опеке и попечительстве" был направлен на установление новых механизмов к осуществлению опеки и попечительства. Данный закон является огромным шагом в истории развития семейного законодательства.
Таким образом, налицо актуальность сформулированной темы работы, которая позволяет не только определить новые подходы к исследованию категории опеки, попечительства, но и систематизировать накопленные юридической наукой знания и практику применения закона.
Обоснование положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в дипломной работе, осуществлено путем комплексного применения следующих методов социально-правового исследования: историко-правового, статистического и логико-юридического.
Наиболее обстоятельные разработки в данном направлении были осуществлены Антокольской М.В., Беловым В.А., Беляевой Л.И., Владимирским-Будановым М.Ф., Ерошенко А.А., Ершовой Н.М., Загоровским А.И., Иоффе О.С., Михеевой Л.Ю., Нечаевой А.М., Победоносцевым К.П., Рясенцевым В.А., Фирсовым М.В., Шахматовым В.П., Шерстневой Н.С., Шершеневичем Г.Ф....

Таким образом, в данной работе были рассмотрены поставленные во введении задачи, а именно охарактеризовали понятие опеки попечительства, рассмотрели права и обязанности опекунов, попечителей и самих лиц, находящихся под опекой или попечительством, а также исследовали развитие законодательства в сфере опеки и попечительства в России и его значение.
Институт опеки и попечительства в российском законодательстве прошел сложный путь становления и развития и в современных условиях требует качественно нового правового регулирования.
В целях обеспечения эффективных мер по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, кажется целесообразным провести следующие изменения в законодательстве:
- внести в Семейный кодекс Российской Федерации в части установления ограничений усыновления, опеки или попечительства в отношении лиц, имеющих или имевших ранее судимость за совершение отдельных видов умышленных преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации
- ввести обязательное проведения предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя, подбираемых для несовершеннолетних, и не являющихся их родственниками
- установить ответственность за сохранение и предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа
- освободить детей, оставшихся без попечения родителей, от внесения платы за жилое помещение, закрепленное за ними.
Несомненно те проблемы которые затронуты в работе не являются единственными и проблема защиты прав несовершеннолетних потребует дополнительного внимания законодателя и ученых.