Внешняя задолженность России, пути и перспективы её урегулирования

Привлечение средств за рубежом и обслуживание внешней задолженности является составной частью внешнеэкономических отношений стран. Внешний долг оказывает огромное влияние на всю экономику страны. Практически все государства мира, проводя экономические преобразования, прибегают к внешним источникам финансирования. Заемные внешние средства вливаются в национальную экономику, рациональное использование иностранных займов, кредитов и помощи может способствовать ускорению экономического развития, решению социально-экономических проблем.
Однако отсутствие целостной государственной политики по привлечению и использованию внешних финансовых ресурсов ведет к образованию внешнего долга. Выплаты по внешнему долгу регулярно отвлекают значительную часть экспортной выручки страны, означают регулярный перевод за рубеж значительной части ее национального дохода. Кроме того, сами параметры задолженности и ее погашения влияют на международный имидж государства, оценки его кредитоспособности и хозяйственной состоятельности в целом. Поэтому ныне долговая ситуация обоснованно рассматривается как самостоятельная угроза экономической безопасности России и требует квалифицированного управления ею [18].
Значительный рост внешней задолженности обусловлен такими факторами, как острая нехватка в большинстве стран собственных финансовых ресурсов для осуществления внутренних инвестиций, необходимость покрытия дефицита государственных бюджетов, не всегда эффективное использование займов и кредитов, нарушение сроков выполнения долговых обязательств, неравновесие текущих платежных балансов.
В настоящее время Россия переходит к качественно новому уровню своей задолженности, которая согласно международной классификации (отношение суммы внешнего долга и платежей по его обслуживанию к объему ВВП, экспорта и т.п.) уже не является критической и, следовательно, не требует со стороны кредиторов проведения операций по ее снижению. Тем не менее, график обслуживания долга является столь напряженным, что...

В Бюджетном послании президента РФ "О бю¬джетной политике на 2002 год" отмечалось: "Стратегия в области управления государствен¬ным долгом остается важнейшим направлением бюджетной политики. Она должна быть нацеле¬на на смягчение пиков платежей, на улучшение структуры долга и снижение стоимости его об¬служивания. Для этого следует создать единую систему управления государственным долгом, включающую в себя всеобъемлющую и унифи¬цированную систему учета государственных дол¬говых обязательств, выработку и реализацию единой стратегии управления государственным долгом. Потребуется внести существенные изме¬нения в нормативные документы, касающиеся го-сударственного долга и государственных заимст¬вований, активно использовать известные в меж¬дународной практике рыночные механизмы для улучшения структуры долга".
Полезно дать оценку имеющейся на сегодняшний момент долговой ситуации в российской экономике, поскольку периодически возникает дискуссия о до¬пустимости дефицита российского бюджета. Дейст¬вительно, зачем сводить федеральный бюджет с про¬фицитом, если в фазе устойчивого экономического роста такая стратегия не приносит пользы? До 2012г. профицит бюджета необходим. Дело в том, что в нашей стране на протяжении длительного периода (вплоть до де¬фолта 1998г.) управление долгом было ошибочным — федеральный бюджет сводился с дефицитом в фазе длительного экономического спада. Нарушался целый перечень макроэкономических ограничений на размер долга. Заемные денежные ресурсы тратились на по¬требительские цели, а не на инвестиционные. Нару¬шался критерий социальной справедливости. Нару-шался критерий устойчивости динамики объема дол¬га. Займы на рынке внутреннего долга истощали ин¬вестиционные и кредитные потоки в реальный сектор экономики. Отсутствовали механизмы ограничения размера внешнего долга [10].
Для трансформации госдолга в механизм ускорения эконо¬мического развития необходимо погасить ту часть долга, которая образовалась в ходе реформ с наруше¬нием практически...