Общественные организации как институт социализации россиян по контролю жилищно-коммунального хозяйства

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) сегодня становится мощным фактором, определяющим современное состояние муниципальной экономики. Но сфера ЖКХ – это непроизводственный сектор экономики, где в рыночных условиях хозяйствования сложно достичь баланса между экономической целесообразностью и социальной необходимостью, и особенно остро вступают в противоречие рыночные и административные подходы. Для повышения эффективности работы этого сектора требуется реализация огромного комплекса задач технического, экономического и социального характера. Опыт организации жилищно-коммунального обслуживания потребителей показывает, что осуществление любой программы реформирования и модернизации этой отрасли может быть успешным только при условии, что этому процессу будет предшествовать введение в практику новых эффективных организационных структур. Анализ средств массовой информации, литературных источников выявил, что системный кризис жилищно-коммунального хозяйства с каждым годом усугубляется: стоимость услуг неуклонно растет, при этом их качество снижается, коммунальная инфраструктура приходит в упадок, число аварий возрастает, нормативно-правовая база жилищной реформы не совершенна. Выявлены системные противоречия между Жилищным кодексом и Гражданским кодексом, которые усугубляются тем, что они являются законами одного уровня. Попытки решить задачи ЖКХ осуществляются в рамках действующей системы, качественно не изменяя ее. Изменение структуры жилищного фонда по формам собственности в государственных и муниципальных жилых домах требует детального изучения. Процесс реформирования ЖКХ, совершенствование управления этой отраслью проявляются более остро, являются особенно актуальными, когда рассматриваются на уровне крупных городов (мегаполисов), где имеет место разветвленная сеть инженерной инфраструктуры. Эти проблемы управления по масштабам аналогичны проблемам управления государственными системами, однако отличаются от них,...

В заключение необходимо отметить, что основным противоречием в системе управления ЖКХ является несоответствие научного, методического и нормативно-правового обеспечения деятельности отрасли рыночным условиям. Современная ситуация в ЖКХ России рассматривается как тенденция накопления противоречий, ведущих к формированию феномена, имеющего парадоксальную природу (многоквартирный муниципальный дом с приватизированными квартирами), и, в итоге, одномерную модель структуры жилищного фонда;
на основе выявленного противоречия сформулирована проблема совершенствования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством мегаполиса с учетом изменения структуры жилищного фонда;
разработана концепция совершенствования управления ЖКХ мегаполиса, опирающаяся на выявленные закономерности управления и включающая принципы и критерии эффективности управления; определены требования к системе управления жилищно-коммунальным хозяйством мегаполиса как совокупности мероприятий, методов, средств направленных на обеспечение необходимого уровня сохранности и развития жилищного фонда, на повышение уровня безопасного и комфортного проживания населения, на разработку стандарта качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;
выявлены факторы, влияющие на эффективность управления предприятиями ЖКХ в условиях конкурентной среды;
определены экзогенные условия и предпосылки, необходимые для противодействия процессам, тормозящим реформирование ЖКХ (экономические, политические, правовые основы и др.);
выявлено, что все проблемы жилищно-коммунального хозяйства особенно актуальны для мегаполиса. В нем процесс реформирования этой социально важной отрасли экономики проявляется особенно остро, так как его проблемы управления по масштабам аналогичны проблемам управления государственными системами, но отличаются чрезвычайно высокой концентрацией населения на крайне ограниченной территории;
Наличие различных видов собственности предполагает государственное регулирование в вопросах содержания и...