Проблемы организации управления муниципальной собственностью (на примере

1.2 Анализ объектного состава муниципальной собственности и ее функции

Анализ объектного состава муниципальной собственности позволит выявить ряд проблем управления муниципальной собственностью.
Обобщая различные нормы федерального законодательства, определяющие объекты муниципальной собственности, исследователи предлагают сгруппировать ее основные объекты следующим образом [12, с. 321]: финансовые ресурсы (средства местного бюджета и внебюджетных фондов, ценные бумаги и т.п.); земельные ресурсы (земли, находящиеся в собственности и ведении муниципального образования); недвижимость (здания и сооружения, дороги, зеленые насаждения, транспорт, коммуникации); муниципальные предприятия и учреждения (имеющие общеполезное назначение - водопровод, электростанции, теплостанции, ЖЭКи, ДЭЗы, школы, лечебно-профилактические учреждения и др.); имущество органов местного самоуправления (оргтехника, мебель, оборудование залов заседаний).
Другая классификация объектов муниципальной собственности связана с их разделением на движимое и недвижимое имущество.
В составе недвижимого имущества выделяют: муниципальные земли (земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности на основании законов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации либо договоров, заключенных в соответствии с законодательством); недра и другие природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности; здания и сооружения, в том числе, находящиеся в строительстве или законсервированных, а так же нежилые помещения; муниципальные предприятия; муниципальные учреждения; муниципальный жилищный фонд.
Среди движимого имущества выделяют: пакеты акций (акции) и доли участия муниципального образования в хозяйственных обществах; ценное

ВВЕДЕНИЕ

Тема организации управления муниципальной собственностью в современной России одна из самых актуальных. Во-первых, ещё несколько лет назад такой формы собственности на территории Российской Федерации не было. Процесс её становления продолжается и в настоящее время. Во-вторых, сегодня существует множество проблем в управлении муниципальной собственностью, при этом доминирующей в российской практике является модель управления, основанная на использовании ограниченного перечня форм, методов и инструментов. В-третьих, эффективность деятельности властных структур обусловлена жизнеспособной структурой местного самоуправления: "ведь почти все государственные решения, касающиеся интересов граждан, так или иначе проходят через местные органы, реализуются в жизнедеятельности местных сообществ"[12, с. 311].
Несмотря на высокий интерес исследователей к теме организации управления муниципальной собственностью, и наличие большого количества работ, рассматривающих эту проблему, вопросы, касающиеся содержания, сущности и природы управления муниципальной собственностью и в настоящее время остаются недостаточно исследованными.
Теоретическая значимость исследования состоит в развитии концептуальных основ управления муниципальной собственностью, что позволяет углубить теоретические представления о его содержании, механизме и направлениях совершенствования.

Заключение

В ходе написания работы были рассмотрены теоретические и практические аспекты организации управления муниципальной собственностью, выявлены проблемные стороны данного процесса.
Понятие муниципальной собственности в российском законодательстве является относительно новым, во всяком случае, неизвестным прежнему советскому законодательству.
Муниципальная собственность представляет собой систему социально-экономических отношений по совместному присвоению населением муниципального образования объектов, использование которых предназначено для удовлетворения его коллективных потребностей в системах жизнеобеспечения, реализации в отношении этих объектов отдельных правомочий (по владению, распоряжению, пользованию) органами местного самоуправления, организациями муниципального сектора, частными юридическими и физическими лицами.
Муниципальная собственность, обеспечивая удовлетворение коллективных потребностей населения местного сообщества, всегда имеет социальное значение. Результатами использования ее объектов являются не только общественные, но смешанные и частные блага.
При этом в собственность муниципальных образований входит имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, для осуществления переданных государственных полномочий и для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, работников муниципальных предприятий и учреждений
Муниципальная собственность отличается высоким уровнем разнообразия ее объектов при дифференциации их состава применительно к разным типам муниципальных образований (городское и сельское поселение, муниципальный район, городской округ).
Важно и другое - объекты муниципальной собственности могут использоваться частным бизнесом в целях удовлетворения потребностей, как местного сообщества, так и своих собственных.
Формирование адекватных представлений о муниципальной собственности, как объекте управления, сопряжено так же с выявлением состава ее социально-экономических...