Диплом Административная ответственность при нарушении земельного законодательства в РФ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 3
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1 . АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РФ 7
1.1. Правовое регулирование земельных отношений 7
1.2. Административные нарушения земельного законодательства 15
1.3. Меры административной ответственности, применяемые за нарушения земельного законодательства 22
ГЛАВА 2. ПРИВЛЕЧЕНИЕ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 30
2.1. Подведомственность дел об административных нарушениях земельного законодательства 30
2.2. Анализ правоприменительной практики по делам об административных нарушениях земельного законодательства 38
2.3. Перспективы развития административной ответственности за нарушения земельного законодательства 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 70

ВВЕДЕНИЕ
Земельные отношения являются важнейшим объектом правового регулирования, что находит свое выражение не только в содержании законов и подзаконных актов, но и в правоприменительной практике. Будучи основой как жизни и деятельности народов, так и обеспечения государственности в целом (преамбула, статьи 9, 36, 72 Конституции Российской Федерации), земля остается предметом несомненного интереса законодателя, исполнительной власти и судов, а также гражданского общества.
Правовая охрана земель — это охрана их правовыми средствами, т.е. путем установления прав и обязанностей по отношению к земле государственных органов, предприятий, учреждений и граждан путем запретов и дозволений, путем поощрения заботливых собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и наказания правонарушителей. Одним из основных методов правовой охраны земель является юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.
Ответственность в правовом смысле предполагает обязательное наличие неблагоприятных последствий юридического характера для лица, нарушившего общеобязательные правила поведения. К традиционным видам ответственности относится дисциплинарная, административная, имущественная и уголовная ответственность.
Административная ответственность применяется за совершение противоправных действий, которые по сравнению с уголовными преступлениями отличаются меньшей степенью общественной опасности. Главный признак административной ответственности – преимущественно внесудебный порядок назначения и применения санкций. Административная ответственность за земельные правонарушения применяется на основании не одного, а нескольких нормативных актов, включая Земельный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях.
В настоящее время вопросы административной ответственности за нарушение земельного законодательства находят в нормах законодательства весьма поверхностное отражение. Поэтому раскрытие перспектив развития этой области земельного права необходимо...

Земельными правонарушениями являются отношения складывающиеся между органами власти, организациями и частными лицами по поводу распределения, использования и охраны земель и которые регулируются нормами земельного права. Административная ответственность за нарушение земельного законодательства предусмотрена в виде штрафа.
Объектами земельных отношений выступают земля как природный объект и природный ресурс и земельные участки – части поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы, которых описаны и удостоверены в установленном порядке.
Субъектами земельных отношений являются граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства; юридические лица; РФ; субъекты РФ; муниципальные образования.
Проведенное исследования административной ответственности за правонарушения в сфере земельного права и анализ института административного права позволили выявить следующие проблемы:
Во-первых, наблюдается противоречивость в законодательстве, которое устанавливает административную ответственность за не исполнение установленных норм в земельном праве.
Во-вторых, можно сказать, что законодательство, устанавливающее административную ответственность в сфере земельного права необозримо, из-за чего возникают трудности в его трактовке.
В-третьих, нет четко обозначенного теоретического обоснования привлечения к административной ответственности юридического лица.
В-четвертых, в разных нормативных актах установлены разные штрафные санкции за аналогичные правонарушения, что затрудняет работу судей при вынесении решения.
В-пятых, все вышеперечисленные проблемы приводят к неэффективности административной ответственности.
Таким образом, можно сказать, что для устранения противоречивости в законодательстве необходимо систематизировать и кодифицировать большое количество нормативно-правовых актов.
На сегодняшний день существует острая необходимость в разработке следующих норм:
- нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и...