Объем полномочий прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Конституция Российской Федерации провозгласила, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью государства. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Данные положения означают, что в основе деятельности каждого государственного органа должен лежать принцип соблюдения прав и свобод человека.
Анализ современной системы российского законодательства показывает, что ежегодно принимается и издается достаточно большое количество законов, указов, постановлений. В этой связи возникает сложность, связанная с их исполнением – общество не успевает с ними ознакомиться и следовать им в своей повседневной жизни, профессиональной деятельности, а правоприменители – освоить, что влечет за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина. Зачастую после издания закона или иного нормативного правового акта тут же издаются изменения и дополнения. Такое быстрое обновление законодательной базы приводит к трудностям в реализации новых норм, затруднениям в работе правоприменительных органов, нестабильности в государстве.
В этой связи важную роль играет прокурорский надзор, в частности такая отрасль, как надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Изучаемая тема является предметом исследования таких ученых, как В.Г. Бессарабов, К.А. Кашаев, Н.В. Мельников, А.В. Чурилов и другие.

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. 25 декабря 1993 г.
2. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 03.12.2012) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
3. Приказ Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 (ред. от 10.02.2012) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» // Законность. 2008. № 3.
4. Конституционное право Российской Федерации. Баглай М.В. 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2007.
5. Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М.: Городец, 2007.
6. Мельников Н.В. Прокурорская власть и личность: Правовые средства обеспечения конституционных прав и свобод граждан России. М., 2003.
7. Чурилов А.В. Защита прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора. М., 1999.