административно-правовое регулирование нарушения антимонопольного законодательства

Стремление к созданию монополий является закономерным следствием конкурентной борьбы в условиях рыночных отношений. На рубеже веков впервые в наиболее острой форме обнаружились проблемы, связанные с процессом всеобщего перехода от экономики свободной конкуренции к преимущественно монополистической экономике.
На основе сравнительного анализа различных теорий монополизма (П. Сраффа, Д. Робинсон, Г. фон Штаккельберг, Э. Чемберлен) экономическая наука признает, что монополизм — объективная тенденция в развитии современного рыночного хозяйства, не исключающая, однако, конкуренции. Перед экономической наукой и практикой встает задача определения негативных проявлений в развитии монополий и поддержания условий для развития конкуренции. В этих целях в экономической литературе предпринимается попытка различения понятий «монополия» и «монополизация». Такое разграничение представляется важным для осуществления антимонопольной политики.
Антимонопольная политика — государственная деятельность, связанная с формированием условий функционирования субъектов рыночных отношении, направленная на достижение оптимального для данного места и времени сочетания эффективности и конкуренции.
Монополия как таковая не может быть признана незаконной, поскольку монопольное положение на рынке может быть завоевано легальным путем на основе повышения производительности труда с использованием нововведений и т.д. В конечном счете конкуренция в современной рыночной экономике и существует только в форме монополистической конкуренции.
Понятие «монополизация» было впервые введено в американское антимонопольное право при подготовке Закона Шермана (1890 г.). Обеспокоенные злоупотреблениями трестов, осознавая при этом, что их деятельность часто приводит к экономии от масштабов производства и выгодам для потребителей, авторы закона Шермана внесли в текст лишь запрет на монополизацию. Под этим термином законодатели обозначили активные действия, направленные на достижение монопольной власти и...

Антимонопольная политика - комплекс мер, направленных на демонополизацию экономики, контроль и наблюдение за процессами концентрации на рынках, пресечение монополистических действий и недобросовестной конкуренции. А также на устранение административных барьеров и обеспечение условий для развития конкуренции на рынке и т.п.
В связи с этим государство обязано предпринять меры для обеспечения конкурентоспособности российской экономики.
Однако на пути к достижению условий конкуренции и эффективной политики в России встает много проблем.
Высокая степень административного монополизма. В первую очередь, монополизма центральных государственных органов.
В России административный монополизм проявляется в виде:
• сохранения высокой доли государственного сектора в ведущих отраслях индустрии;
• сохранения за государством контрольного пакета акций в значительной части приватизированных предприятий;
• сохранения возможностей для значительной части государственных предприятий получения существенной финансово-кредитной поддержки от государства вне прямой зависимости от результатов их производственной деятельности;
• воздействия на предприятия при помощи государственного административного контроля;
• объединения предприятий в различного рода ассоциации и холдинги;
• антиконкурентная политика государства по отношению к естественным монополиям.
Особое внимание необходимо обратить на такой фактор, затрудняющий создание конкурентной среды в России, как сохранение отечественных производственных монополий в таких различных секторах экономики. Аграрном, нефтегазовом, топливо-энергетическом, экономика деревообрабатывающей промышленности и др.
Наличие указанных монопольных структур тормозит как развитие определенной отрасли, так и экономики России в целом. Это, прежде всего, связано с агрессивной направленностью деятельности предприятий-монополистов по отношению к предприятиям среднего бизнеса, пытающимся вести производственную деятельность в указанных секторах.
Методы...