Конституционные основы многопартийности в России

В настоящее время процесс политико-правовой институционализации по-литических партий в России не завершен, формирование многопартийной сис-темы продолжается, что обуславливает актуальность темы исследования.
Объектом исследования выступили общественные отношения, склады-вающиеся в сфере установления и реализации конституционного принципа многопартийности.
Предметом исследования выступили конституционно-правовые нормы, закрепляющие принцип многопартийности.
Целью работы является исследование конституционных основ многопар-тийности.
Для реализации цели поставлены следующие задачи:
- рассмотреть многопартийность как конституционный принцип и его взаимосвязь с принципами идеологического и политического плюрализма;
- изучить понятие и основные способы институционализации многопар-тийности в условиях современных демократий;
- рассмотреть роль Конституционного Суда РФ в развитии политико-партийной системы России и основные направления воздействия Конституци-онного Суда РФ на институционализацию политических партий;
- исследовать проблемы становления многопартийности в современной России.
Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых, как: Алебастрова И., Бондарь Н.С., Борисовская Н.В., Васильева С.В., Кононов К.А., Кутафин О.Е., Лебедев В.А., Киреев В.В., Михайличенко И.В., Салихов Д.Р., Троицкая А., Фролов А.А., Чуров В.Е., Эбзеев Б.С.
Методологическую основу исследования составили такие методы науч-ного познания, как исторический, диалектический, сравнительно-правовой и формально-юридический.
Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы «О Конституционном Суде Российской Федерации», «О референдуме Российской Федерации», «О чрезвы-чайном положении», «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», «О военном положении», Гражданский кодекс Российской Феде-рации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Феде-ральные законы «О политических партиях»,...

Прежде всего, идеология, хотя бы в самом общем, контурном виде, вы-ражающая ту степень социального единства, которая является необходимым условием для успешного и бескризисного развития страны, у нас пока не сло-жилась. Напротив, сегодня все более углубляется разрыв не только между идеологией мощной государственной бюрократии и идеологическими воззре-ниями других групп населения, но и между теми социальными группами, кото-рые являются носителями различных национальных и религиозных идей. Су-ществование этих чреватых социальными кризисами процессов обусловлено несовершенством отечественных политических институтов.
Поэтому другим основанием для указанного выше негативного вывода является и тот результат, к которому мы пришли на тернистом пути партийного и государственного строительства. Существование идеологического многооб-разия как конституционно-правовой реальности невозможно представить без эффективного механизма, который бы ее обеспечивал. И основа этого механиз-ма находится в плоскости партийной системы нашего общества. Носителями идеологии могут быть самые разные субъекты, но основными ее выразителями являются политические партии и государство. Отсутствие государственной идеологии как обязательной не означает, что органы государственной власти действуют независимо от каких-либо идеологических взглядов и находятся вне идеологической борьбы в обществе. Совершенно очевидно, что это не соответ-ствует действительности. [38, с. 2]
Общество и государство не могут существовать без идеологии. Чтобы развиваться, они должны иметь концепцию развития, которая выступает ре-зультатом выбора, в том числе определенных идеологических установок. Эти установки находят отражение в конституции и других законах. Показательным, хотя и негативным примером законодательного установления государственной идеологии в качестве единственной является характеристика в Конституции СССР 1977 г. Союза ССР как государства социалистического, а советского об-щества как общества,...

Конституция РФ в ст. 13 закрепляет идеологический и политический плюрализм как основу развития общества и одну из содержательных характе-ристик демократии.
Главной формой политического многообразия является многопартий-ность.
Принцип многопартийности:
- признает необходимость выражения политического плюрализма в осо-бой форме – партия;
- закрепляет обязательное существование нескольких партий, которые, по меньшей мере, должны иметь не одинаковые программы;
- закрепляет определенную свободу организации политических партий а, следовательно, возможность создания оппозиционных партий.
В демократическом государстве признается, что политические партии выражают интерес основных социальных групп населения. Исходя из этого конституционного принципа, государство гарантирует равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных про-граммах целей и задач.
Однако, несмотря на попытки нашего государства способствовать реали-зации демократических реформ и совершенствования избирательных процедур, направленных, в первую очередь на развитие многопартийной системы, в на-стоящее время в России сложилась проблема идеологической оппозиционно-сти, а, следовательно, не реализуется конституционно правовой принцип мно-гопартийности.
Требование о наличии структурных подразделений более чем в половине субъектов Российской Федерации хотя и обоснованно, так как препятствует созданию партий-«однодневок», но делает невозможным создание партий «снизу», препятствуя таким образом развитию оппозиции на местах. Поэтому имеет смысл наделить структурные подразделения, отвечающие требованиям закона, правом участия в местных выборах вне зависимости от того, созданы ли такие структурные подразделения еще в половине субъектов или нет. Такое решение не дает широких возможностей для партий-«однодневок», но способ-ствует развитию оппозиции «снизу».
Необходимо реформировать избирательную систему. Отмена графы «против всех» и порога явки на выборах не способствует...