Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в социальной сфере

1. Органы местного самоуправления в системе социального управления
1.1. Основные направления деятельности муниципалитетов в управлении социальной сферой
Социальная сфера является ключевым объектом контроля со стороны муниципальных властей, в первую очередь сталкивающихся с проблемами, проявившимися в этой сфере. Проблемное поле социальной сферы сосредоточено вокруг следующих направлений [32, с.69]:
1.уровень и качество социальной жизни (распределение социальной помощи, безработица, миграционная политика, занятость и т.д.);
2. народное образование;
3. здравоохранение;
4. поддержание правопорядка, общественная безопасность и профилактика правонарушений;
5. культурная политика.
На территории муниципального образования учреждения социальной защиты обычно представлены такими инструментами, как центры социального обслуживания, муниципальные учреждения социальной защиты, городские центры жилых субсидий, отделы социального обеспечения (собесы), управления труда и занятости населения, биржи труда, благотворительные организации, дома ночного пребывания (ночлежки), центры общественных работ, приюты для детей и подростков, центры социальной реабилитации детей, инвалидов, спортсменов и прочее. [11, с.164]
Социальная сфера на территории муниципалитета включает в себя предприятия всех форм собственности, чья деятельность связана с удовлетворением первоочередных социальных потребностей населения, таких как охрана здоровья, образование детей и взрослых, безопасность, социальная реабилитация и защита малоимущих. На социальные нужды в Российской Федерации в настоящее время уходит около 18% ВВП. [30,с.9] Причём львиную долю расходов в этой сфере несёт именно муниципальный уровень, где главным образом и сосредоточены объекты социальной сферы.
К основным задачам управления социальной сферы относятся [29, с.70]:
 поддержка и развитие образовательных учреждений на территории муниципалитета;
 разработка программ общественной занятости и развития сети...

Развитие муниципального образования зависит не только от проводимой экономической политики и хозяйственных преобразований, но так же от социальных факторов и условий, то есть определяется уровнем функционирования и развития социальной сферы.
В последние годы возникли и обострились многие социальные болезни общества: высокая преступность, низкий уровень жизни значительной части населения, глубокое расслоение общества, ухудшение здоровья большинства населения, неблагоприятные демографические процессы, духовная растерянность, распространение алкоголизма, наркомании и другое.
В связи с наличием острых социальных проблем возникает актуальность разработки активной социальной политики и её реализации на местном уровне, которая должна быть направлена на их решение и повышение качества жизни населения. [30,с.32]
Цель данной работы – проанализировать деятельность органов местного самоуправления в области социальной сферы. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
1. обозначить направления работы органов местного самоуправления по социальному управлению;
2. дать определение местной социальной политики, раскрыть её содержание;
3. рассмотреть нормативно-правовую базу исследуемой проблемы;
4. определить место и роль Территориального управление по Первомайскому району администрации города Кирова в системе органов местного самоуправления города Киров;
5. дать социально-экономическую характеристику Первомайского района, проанализировать необходимые показатели;
6. определить направления работы Территориального управления по Первомайскому району администрации города Кирова по социальному развитию.
Объектом исследования является Первомайский район города Кирова. Предмет – социальная работа Территориального управления по Первомайскому району администрации города Кирова.
При написании данной работы были применены методы наблюдения; анализа научного материала, нормативной базы по исследуемой проблеме; обобщения полученной...

В сфере социальной политики, как и в целом в органах власти, различают три уровня управление: федеральный, субъектов Российской Федерации и уровень местного самоуправления. Задачей федерального уровня власти является установление основ федеральной социальной политики, правовое регулирование в социальной сфере, разработка федеральных программ социального развития страны и обеспечение гарантий путём ведения государственных социальных минимальных стандартов.
Субъекты Российской Федерации разрабатывают основы региональной социальной политики, устанавливают местные номы и нормативы, обеспечивают соблюдение законодательства Российской Федерации во всех сферах социальной политики.
Муниципальные органы власти играют ключевую роль в преобразовании социальной сферы в сторону повышения качества жизни и улучшения благосостояния населения, развития образования и здравоохранения, повышения культуры населения. Органы местного самоуправления наделены широкими полномочиями в решении вопросов социального управления, в реализации социальных программ в пределах границ муниципалитета. Для каждого муниципального образования формируется своя местная социальная политика с учетом особенностей территории, демографической ситуации, типа местного сообщества, его исторических и культурных особенностей, имеющихся проблем в данной области, финансовой составляющей.
Влияние органов местного самоуправления на социальную сферу опирается на нормативно-правовую базу, образованную также трёхуровневой системой, нижние элементы которой дополняют и конкретизируют верхние.
Деятельность органов местного самоуправлении в социальной сфере в работе рассматривается на примере Территориального управления