Прававой режим земель предоставляемых для нужд охраны государственной границы

Проблемы правового режима государственных границ и земель, предоставляемых для нужд охраны государственной границы, вызывают устойчивый интерес ученых и практиков с середины 80-х годов XX века. Этот интерес обусловлен глобализацией экономики, развитием межрегионального сотрудничества, кардинальными изменениями на картине мира. На современном этапе развития России угрозы ее безопасности приобрели в основном не военный характер, поэтому защита интересов государства на землях, предоставляемых для нужд охраны государственной границы, представляется не менее важной, чем на государственной границе. Государство обязано оказывать доминирующее влияние на развитие приграничных регионов, что в первую очередь должно оказать найти выражение в создании соответствующей правовой основы, поскольку появление новых независимых государств на территории бывшего Советского Союза и неразвитость новой приграничной инфраструктуры привели к появлению связанных с этим пограничных и приграничных проблем и угроз. Открытость и незащищенность границ способствует росту нелегальной миграции, появлению трудностей в проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий.
В настоящее время Россия имеет сухопутные границы с 14 странами мира, являясь единственной страной с таким количеством соседей на своих границах. При этом 36 субъектов Российской Федерации имеют общие сухопутные границы с государственной границей России. В настоящее время их общая территория – почти 12,5 млн. кв. км (73,1% всей территории России), население – около 74 млн. чел. (49,9% населения России). Эти статистические данные говорят о том, что приграничные земли являются одним из крупнейших объектов земельных отношений, которые обладают определенной спецификой в правовом регулировании.
Охрана земель приграничных территорий имеет межгосударственный, трансграничный характер. Наиболее эффективным является сотрудничество, осуществляемое от имени субъекта Российской Федерации, имеющего выход к государственной...

Анализ правового режима земель, предоставляемых для нужд охраны государственной границы, невозможен без осмысления самого понятия «приграничная территория», что имеет свою историю. Это даст возможность не только объяснить существующие положения дел на землях, предоставляемых для нужд охраны государственной границы, но и спрогнозировать основные тенденции развития земельных отношений в приграничных территориях, создать методологическую базу для государственного управления землями, составной частью которого является определение правового режима земель. Первоначальное понимание сущности понятия «граница» определялось как черта, ограда, которая отделяет один объект от другого и охраняющей его целостность. В общественной науке утвердилось воззрение на государственную границу как на линию, разделяющую два государства, за пределами которой существуют различного вида угрозы. Однако это совсем не так: граница между социальными объектами никогда не была линией. На самом деле между ними всегда существовало некоторое пространство – пограничная территория. Причем это пространство создавалось довольно часто искусственно.
Наделение определенных земельных территорий, называемых приграничными территориями, особым правовым статусом имеет протяженное историческое развитие, на что влияют политические, экономические и социальные факторы.
Особое место в системе земель Российской Федерации занимают земли, предоставляемые для нужд охраны государственной границы.
Земли, предоставляемые для нужд охраны государственной границы являются подкатегорией (составной частью, элементом состава) категории «земли специального назначения», а их правовой режим опирается на единые для этой категории принципы.
Законодатель определяет земли специального назначения (а значит и для земель обороны и безопасности), устанавливая три присущих им признака. Это земли:
а) расположенные за чертой поселений;
б) используемые или предназначенные для обеспечения деятельности определенного рода организаций и...