Управление техногенными рисками в муниципальном образовании

Актуальность исследования обусловлена тем, что в условиях России (огромная территория, федеративное устройство) особое значение приобретает проблема совершенствования системы управления территориальным развитием и, в частности, управления природно-техногенной безопасностью. Большие различия регионов в экономической, природно-географической, климатической, социально-демографической и других областях делают затруднительным единый подход к решению проблем управления природно-техногенной безопасностью в субъектах Российской Федерации. Поэтому в основе региональной безопасности должна учитываться специфики регионов в общероссийской структуре. При этом основные задачи защиты населения и выявления характера чрезвычайных ситуаций и возможностей снижения рисков должны решаться непосредственно на территориях регионов. Особую значимость управление природно-техногенной безопасностью приобретает в Забайкальском крае, который переживает период административно-территориального переустройства, формирования новой системы управления всеми сферами общественной жизни. Все это актуализирует необходимость исследования проблем регионального управления природно-техногенной безопасностью.
Степень научной разработанности проблемы. Научные подходы к исследованию широкого круга проблем безопасности имеют в своей основе достаточно развернутые методологические предпосылки. Вопросы безопасности отражены в той или иной мере во многих социально-философских и социологических концепциях. Однако сама постановка проблемы безопасности рассматривалась в системе общих представлений о личности, обществе и государстве. Риски в природной и техногенной сферах, характер их восприятия, принципы управления ими в современном российском обществе рассмотриваются в работах А.Д. Абалакова, Е.В. Бондарчука, В.П. Журавлева, А.С. Гринина, В.Н. Новикова, Е.В. Никаноровой, С.Л. Пушенко, А.М. Яковлева. Анализ уровней управления риском, принципы, механизмы и методы решения задач обеспечения приемлемого риска,...

В заключение необходимо отметить, что при оценке природно-техногенной безопасности в г. Долгопрудный можно выделить следующие техногенные воздействия: выбросы газообразных веществ, пожары, запыление, выбросы аэрозолей, загрязнение тяжелыми металлами воздуха и почвы, загрязнение поверхностных и грунтовых вод различными стоками, шум, вибрация, электромагнитное излучение.
Техногенные риски городского округа представлены следующими основными группами риска:
Группа 1: Риски, владельцами которых являются промышленные предприятия и другие объекты, осуществляющие свою операционную деятельность на территории округа, безопасность которых обеспечивается на основе федерального законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Число таких объектов, находящихся в границах (или вблизи границ) города, обычно невелико и исчисляется десятками. К этой группе относятся объекты энергетики, магистральные газо-, нефте- и продуктопроводы, химические и нефтехимические производства, транзитный железнодорожный транспорт.
Группа 2: Риски, владельцами которых являются организации, эксплуатирующие объекты жизнеобеспечения города, — тепловые сети, распределительные электрические сети, сети холодного водоснабжения и водоотведения, распределительные газовые сети, системы утилизации твердых бытовых отходов, транспортные городские системы, линии связи. Безопасность данных объектов в настоящее время обеспечивается на основе законодательства о техническом регулировании. Совокупный портфель рисков этой группы очень велик, поскольку количество объектов технического регулирования в системе жизнеобеспечения города исчисляется сотнями тысяч. Это совершенно не означает, что в поле зрения администрации города должны попадать все риски этой совокупности.
Группа 3: Риски системного характера, в управлении которыми непосредственно должна участвовать администрация городского округа. К этой группе относятся риски, связанные с взаимовлиянием и наличием...