Государственно-частное партнерство в инвестиционной сфере

В последние годы в мировой практике реализации инвестиционных проектов все более широкое распространение получают соглашения о частно-государственном партнерстве, в которых эффективность на различных стадиях инвестиционного процесса успешно сочетается с контролем со стороны государства. Использование этой модели диктуется необходимостью привлекать частный капитал к финансированию и эксплуатации долгосрочных инвестиционных проектов, в первую очередь в области производственной инфраструктуры.
Чтобы обеспечить приток частного капитала в инфраструктурные проекты на государственной основе, необходимо создать приемлемый для обеих сторон баланс рисков и вознаграждения, в том числе через понятную и прозрачную процедуру проведения концессионного конкурса, применяемые критерии оценки предложений участников.
Государственно-частное партнерство в инвестиционной деятельности представляет собой взаимодействие между государством и представителем частного бизнеса, в соответствии с которым государственные и местные органы власти предоставляет субъектам частного бизнеса исключительные права на создание, модернизацию объектов инфраструктуры или управление им. Это форма частно-государственного партнерства, при которой государство определяет стратегические цели сотрудничества, а частный капитал обеспечивает наиболее эффективные механизмы их достижения.
К особенностям государственного участия в реализации инвестиционных проектов в России относятся:
- преобладание формы партнерства, при которой государство, а не потребитель компенсирует бизнесу большую часть расходов на модернизацию или строительство объекта инфраструктуры путем софинансирования инвестиционных затрат и частичного субсидирования тарифов за пользование инфраструктурой;
- необходимость реализации инвестиционных проектов, направленных и на простое, и на расширенное воспроизводство инфраструктурных объектов, вне зависимости от их инновационного характера по причине высокого износа основных фондов в...

Основная цель государственного регулирования экономики - соблюдение интересов общества в целом, и прежде всего его социально незащищенных слоев, защита интересов будущих поколений, охрана окружающей среды
В п. 56 Указа Президента РФ от 12 мая 2009 г. N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" (далее - Стратегия национальной безопасности) установлено, что недостаточная эффективность государственного регулирования национальной экономики может привести к замедлению перехода к инновационному развитию, последующему накоплению социальных проблем в стране.
Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания ТГК-5» (далее - ОАО «ТГК-5») было учреждено 22 марта 2005 года РАО «ЕЭС России» (далее - РАО «ЕЭС») в рамках реформирования электроэнергетической отрасли согласно решению № 183 Совета директоров РАО «ЕЭС России» от 24 декабря 2004 года. Структура и принципы создания ОАО «ТГК-5» были утверждены Советом директоров РАО «ЕЭС России» 23 апреля 2004 года (решение № 168).
С 01.09.2006 г., в соответствии с Постановлением Правительства России от 31.08.2006 г. № 529, начал функционировать НОРЭМ – новый оптовый рынок электроэнергии (мощности). В соответствии с новыми правилами станции ОАО «ТГК-5» работают на трех рынках по двум видам товара – электроэнергия и мощность:
рынок регулируемых договоров (РД) – продажа электроэнергии и 100% установленной мощности.
расчеты ведутся по регулируемым тарифам на электроэнергию и мощность.
рынок на сутки вперед (РСВ) – покупка/продажа объемов электроэнергии недостающих/превышающих объемы РД по конкурентным ценам;
балансирующий рынок (БР) – покупка/продажа электроэнергии в объеме отклонений по конкурентным ценам на балансирование системы с учетом небаланса БР.
Преимуществом данной модели является определение постоянных партнеров-потребителей для генерирующих компаний через систему РД и их обязательства по оплате электроэнергии и мощности. Такая определенность приводит к...