Бюджетная политика в современных условиях

Введение………………….………………………………………………………3
1. Теоретические аспекты формирования бюджетной политики на современном этапе развития…………………………………………………....5
1.1. Экономическая сущность бюджета, его структура и роль для
государства………………………………………………………………………5
1.2 Задачи и функции бюджетной политики…………………………………..8
1.3. Проблемы формирования бюджетной политики в условиях финансового кризиса………………………………………………………..…………………10
2. Исследование проводимой бюджетной политики России на современном этапе……………………………………………………………………..………12
2.1. Анализ современной бюджетной политики в области доходов …….…12
2.2. Оценка бюджетной политики России в области расходов ……….…….15
2.3. Изучение межбюджетных отношений с субъектами РФ……………….18
3. Основные направления совершенствования бюджетной политики на современном этапе……………………………………………………..………21
3.1. Пути укреплении доходной базы федерального бюджета………….…..21
3.2. Приоритетные направления совершенствования механизма бюджетного регулирования расходов бюджета РФ………………………...........................24
3.3. Использование зарубежного опыта в регулировании бюджет Российской Федерации………………………………………………………...27
Заключение…………………………………..…………………………..…..….30
Список используемой литературы………………..…………………………...32
Приложение 1. Состав межбюджетных трансфертов в 2009-2011 гг…...….34

Бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства.
Бюджетная политика на очередной финансовый год определяется Бюджетным посланием Президента РФ, направляемом Федеральному Собранию в начале (не позднее марта) предшествующего года.
Так как наиболее важными направлениями бюджетной политики являются сбор бюджетных доходов, выполнение бюджетных обязательств, управление бюджетным дефицитом и государственным долгом, то и эффективность всей бюджетной политики может быть оценена по результативности деятельности органов исполнительной власти в указанных направлениях. Состояние государственных финансов оказывает весьма сильное воздействие на реальную экономику, поэтому динамика основных макроэкономических показателей также может выступать одним и критериев успешности варианта осуществляемой бюджетной политики.
Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

Подводя итог проведённого исследования, следует отметить, что бюджетная политика это направление экономической политики государства, связанное с разработкой и использованием государственного бюджета и бюджетов территориально-административных единиц, входящих в это государство (в Российской Федерации федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации). Поскольку основной инструмент формирования бюджетов - налоги, бюджетную политику часто называют также фискальной политикой (хотя некоторые авторы не без основания проводят различие между этими терминами).
Задача бюджетной политики - выбор основных особенностей (параметров) бюджета. Такими параметрами могут быть следующие: а) величина дефицита бюджета или же отсутствие такового, б) размеры или отсутствие государственного долга, а также время, отводимое на его погашение, в) определение долей Федерации и регионов (субъектов Федерации) в доходах и расходах бюджета (проблема “бюджетного федерализма”), соотношение основных разделов бюджета и т.д.
В соответствии с намеченными целями, формируются задачи, которые определяют стратегические направления и ориентиры бюджетной политики. Как правило, это:
концентрация финансовых ресурсов на решении приоритетных вопросов;
снижение налоговой нагрузки на экономику;
упорядочивание государственных обязательств;
создание эффективной системы межбюджетных отношений и управления государственными финансами.