Правовые основы деятельности пограничных органов федеральной службы безопасности на путях международного сообщения

Актуальность темы исследования обусловлена следующими факторами:
- во-первых, изменением геополитического положения Российской
Федерации и необходимостью в этой связи придания государственной границе нашего государства современного облика в техническом, экономическом и, в первую очередь, правовом отношении. При этом существование обширного круга международных правовых норм создает дополнительные трудности при формировании и совершенствовании правовой базы, регулирующей деятельность органов пограничного контроля федеральной службы безопасности, значительно расширяя круг правовых установлений, согласованию с которыми подлежит российское законодательство в указанной сфере;
во-вторых, государственно-властным характером деятельности органов пограничного контроля. Ввиду того, что деятельность органов пограничного контроля напрямую связана с обеспечением прав человека (и возможностью ограничения некоторых из них), с одной стороны, и внешней политикой государства - с другой, необходимы детальная регламентация каждого предоставляемого им полномочия и установление юридической ответственности за их превышение, поскольку от действий контрольных органов (и, в частности, органов пограничного контроля), а также от их правомерности порой зависит дальнейший характер взаимоотношений государств;
в-третьих, несоответствием ряда действовавших ранее правовых актов современным правовым реалиям, требованиям внутригосударственных и международных стандартов, поскольку в настоящее время, в связи с реформированием федеральных органов власти в области обеспечения безопасности, правовая база, регламентирующая деятельность органов пограничного контроля федеральной службы безопасности, переживает период серьезных
качественных и количественных преобразований: ряд правовых актов устарели, призванные же сменить их находятся на этапе разработки;
- в-четвертых, отсутствием согласованности между правовыми предписаниями, регламентирующими систему обеспечения пограничной безопасности России, что...

Проведя исследование темы в рамках настоящей работы, считаем, что поставленная цель достигнута, а задачи решены, это в свою очередь позволило автору прийти к ряду выводов.
В самом общем виде управление представляет собой целенаправленное воздействие на систему, в результате которого достигается упорядоченность системы, ее развитие в соответствии с поставленными перед ней общими задачами или целями.
Это воздействие по своей сути целенаправленно, т.е. оно должно обеспечить нормальное функционирование определенной системы (либо биологической, либо технологической, либо социальной);
Государственное управление - властное воздействие на поведение людей, находящихся в юрисдикции государства, в целях воплощения основных направлений и целей государственной политики, осуществляемое в форме исполнительной и распорядительной деятельности специально образованных управляющих органов государства.
Специфическими признаками государственного управления являются:
вертикальность системы исполнительно-распорядительных органов;
реализация принадлежащих этим субъектам юридически властных полномочий в административном, т.е. во внесудебном порядке;
предусмотренная действующим законодательством возможность административного правотворчества (сочетание правоприменения с правоустановлением);
включение в механизм государственного управления не только исполнительно-распорядительных органов, но и всех иных звеньев управленческого аппарата (например, администрации государственных предприятий).
В целом, можно отметить, что государственное управление и осуществляющие его функции государственные органы - составная часть единого механизма государственной власти.
Управление в области защиты и охраны Государственной границы представляет собой целенаправленное воздействие государственных органов и их должностных лиц, в пределах возложенных полномочий, на систему органов исполнительной власти в целях организации эффективной исполнительно-распорядительной деятельности по защите и охране...