Аттестация работников: понятие и значение ее проведения. Круг аттестуемых

Аттестация в современных условиях получает широкое распространение. Сегодня это понятие включает в себя не только проверку соответствия профессиональных навыков работника или места его труда предъявляемым требованиям. В настоящее время аттестации подлежат образовательные учреждения, а также различные хозяйствующие субъекты. Создаются целые специализированные аттестационные центры для проверки знаний профессиональных групп граждан (профессиональных бухгалтеров, финансовых управляющих и финансовых экспертов) или для экспертизы отдельных видов деятельности. Поэтому сегодня можно говорить о новом качественном этапе аттестации, для которого характерен массовый подход, связанный с проведением проверок на профессионализм, компетентность и пригодность к работе в рыночных условиях. Научно-технический прогресс, новые технологии требуют непрерывного повышения квалификации работников.
Вместе с тем, несмотря на широкий круг работников, подлежащих аттестации, которые стали объектом регулирования в более 50 нормативных правовых источниках федеральных органов исполнительной власти и нескольких сотен правовых актов органов исполнительной власти субъектов Федерации и местного самоуправления, в трудовом законодательстве отсутствуют единые подходы, связанные с проверкой работников на профессиональную пригодность. Нет их и в Трудовом кодексе Российской Федерации, который, используя термин «аттестация» в нескольких значениях, не определил место аттестации в системе трудового законодательства.
Анализ нормативных правовых актов, судебной практики и специальной научной литературы, посвященной аттестации, позволяет говорить о многогранности этого явления, ставшего предметом изучения нескольких отраслей права. При этом нормы об аттестации, носящие межотраслевой комплексный характер, не включены ни в одну из отраслей российского права, хотя активно используется ими. Прежде всего, это относится к отраслям, в которых предмет правового регулирования, так или иначе, затрагивает собственно...

Анализ нормативных правовых актов, судебной практики и специальной научной литературы, посвященной аттестации, позволяет говорить о многогранности этого явления, ставшего предметом изучения нескольких отраслей права. При этом нормы об аттестации, носящие межотраслевой комплексный характер, не включены ни в одну из отраслей российского права, хотя активно используется ими. Прежде всего, это относится к отраслям, в которых предмет правового регулирования, так или иначе, затрагивает собственно трудовые или трудовые в сочетании с членскими или служебными отношениями. Из этого с необходимостью следует, что о содержании этого термина можно судить только исходя из соответствующего контекста правового акта.
Комплекс разноотраслевых норм, посвященных аттестации, является относительно самостоятельным подразделением трудового законодательства, а точнее говоря, комплексным подинститутом трудового законодательства.
Отношения, связанные с аттестацией, являются элементом сложного трудового правоотношения и как самостоятельную совокупность отношений их рассматривались нельзя. Они специально не выделены в ст. 1 ТК, но могут входить в группу отношений по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации работников.
В российских правовых актах реализован широкий подход к определению исследуемого понятия, который подразумевает не только аттестацию в отношении субъектов (работники, работодатели, лица, претендующие на присвоение ученых степеней и званий), но и аттестацию объективных явлений (рабочие места, отдельные виды продукции и т.п.). Однако среди ученых нет единого мнения по поводу критериев, лежащих в основе такого деления. Наблюдаются также различия в определении аттестации, ее целей, задач и принципов. Неоднозначны решения вопросов формирования аттестационных комиссий, подготовки и проведения аттестации, оценки аттестуемого и правовых последствий аттестации. Это объясняется спецификой отраслей, принявших акты об аттестации, особенностями...