Муниципальные унитарные предприятия в системе муниципальной собственности

С началом процесса экономических реформ в России разнообразные аспекты социально-экономического развития муниципальных образований находятся в центре внимания научной общественности и практических работников. Быстрая трансформация отношений собственности, приведшая к созданию новой для России формы - собственности муниципального образования, одновременно породила множество теоретических и прикладных проблем, связанных с управлением данным видом собственности.
Эффективность местного самоуправления определяется как правовой основой, так и наличием достаточных материальных ресурсов, обеспечивающих финансовую независимость и самостоятельность муниципальных органов власти. Финансово-экономической основой местного самоуправления является муниципальное имущество. Социально значимую часть муниципального имущества составляют муниципальные унитарные предприятия (от 15-20 в небольших муниципальных образованиях до 300 в крупных городах). Создавая муниципальные унитарные предприятия (МУП), местные органы самоуправления, как правило, преследуют две основные цели: пополнение доходной части муниципального бюджета и создание нормальных жизненных условий на территории муниципального образования и удовлетворение первостепенных потребностей населения.
Город Мончегорск с подведомственной территорией (далее г. Мончегорск) по критериям, определенным Министерством регионального развития РФ, соответствует статусу моногорода. ОАО «Кольская ГМК» является градообразующим предприятием, на нем занято более 50,8% от всей численности работающих в организациях города. В 2010 г. число работников ОАО "Кольская ГМК" составляло 27,6% от численности населения города в трудоспособном возрасте, в 2012 году значение этого показателя составило 28,9%.
Всего в городе зарегистрировано 649 организаций. Реестр муниципальных унитарных предприятий представлен в табл. 2.
Таблица 2
Реестр муниципальных унитарных предприятий г. Мончегорска по состоянию на 01.01.2013 г.

Муниципальная собственность является одним из важнейших элементов современной экономической системы. Она включает в себя широкую сеть объектов как хозяйственного, так и социально бытового назначения, локализованную в рамках муниципального образования и являющуюся основой территориальной воспроизводственной системы. От уровня развития муниципальной собственности, а также эффективности использования ее составляющих и всей системы в целом во многом зависит качество жизни местного населения. Выявление и эффективное решение этих проблем с учетом конкретных потребностей территорий является в современных условиях важнейшей функцией органов местного самоуправления, т.к. качество управления муниципальной собственностью определяет эффективность работы местных органов власти.
Цель выполнения курсовой работы – составить представление о деятельности муниципальных унитарных предприятий в системе муниципальной собственности.
Для достижения поставленной цели считаем логичным решение ряда задач:
1) выявить особенности, условия создания МУПа, определить субъекты управления МУПом и их компетенцию;
- изучить вопросы финансирования муниципальных унитарных предприятий;
- исследовать разграничение ответственности МУПа и муниципального образования по обязательствам МУПа;
- охарактеризовать форму реструктуризации МУПа и процедуру ликвидации муниципального унитарного предприятия;
- выявить типичные проблемы деятельности МУПов в современной России;
- проанализировать деятельность МУПов на территории муниципального образования (на примере г. Мончегорск);
- определить направления повышения эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями.
Актуальность темы исследования определяется тем, что в странах с развитой рыночной экономикой муниципальные унитарные предприятия играют видную роль в государственном регулировании развития региональной инфраструктуры и отраслей экономики, непосредственно определяющих качество жизни населения региона и страны в целом. В нашей...

Таким образом, муниципальное унитарное предприятие (МУП) - это коммерческое предприятие, имущество которого находится в собственности муниципального образования, осуществляющего местное самоуправление на определенной территории в соответствии с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Создавая муниципальные унитарные предприятия, местные органы самоуправления, как правило, преследуют две основные цели: пополнение доходной части муниципального бюджета и создание нормальных жизненных условий на территории муниципального образования и удовлетворение первостепенных потребностей населения.
В работе были рассмотрены нормативно-правовые и финансовые аспекты функционирования МУП. Во второй части работы были определены основные проблемы деятельности унитарных предприятий в муниципалитетах среди которых: неэффективное управление МУПами последствием которого становятся низкий уровень качества оказываемых услуг, отсутствие прибыли; не всегда верный выбор организационно-правовой формы организаций; непрозрачность расходования средств и др.
В качестве мер совершенствования деятельности муниципальных унитарных предприятий могут использоваться как ликвидация предприятий, которые не выполняют свои функции и не приводят к необходимым целям, а также являются убыточными, так и реорганизация предприятий. Необходимо также уделять внимание профессиональному уровню и мотивации руководителей МУПов.