Надзор прокурора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются Конституцией Российской Федерации . Государство гарантирует реализацию данного права. В частности, надзор за точным и единообразным исполнением законов и правопорядка осуществляет Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему нижестоящие прокуроры.
Одним из направлений деятельности прокуратуры Российской Федерации является надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Актуальность этого направления деятельности прокуратуры определяется необходимостью и особой значимостью обеспечения законных интересов и прав участников уголовно-процессуальной деятельности и режима законности в процессе расследования преступлений, значительным объемом работы в этом направлении. Надзор за исполнением законов органами предварительного следствия занимает в деятельности прокуратуры ведущее место, является важной гарантией обеспечения законности в сфере борьбы с преступностью.
В связи с изменениями, внесенными в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (далее – УПК РФ) федеральными законами от 05.06.2007 № 87-ФЗ , от 28.12.2010 № 404-ФЗ , от 05.06.2012 № 53-ФЗ изменилось процессуальное положение прокурора, объем и порядок реализации его полномочий, поэтому выбранная тема привлекает внимание и требует глубокого рассмотрения.
Актуальность дипломной работы заключается в том, что уголовно-процессуальное законодательство направлено на утверждение и обеспечение прав человека и гражданина.
В статье 6 УПК РФ указано, что уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Для того чтобы прокурор мог эффективно осуществлять свои функции по защите прав и свобод, ему должны быть предоставлены соответствующие...

В результате проведенного исследования надзора прокурора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия можно сделать ряд выводов, имеющих как теоретическое, так и практическое значение.
1. В ходе досудебного производства прокурор реализует две функции: функцию уголовного преследования и надзорную функцию, которые взаимосвязаны и взаимодополняют друг друга.
2. Несмотря на существенное сужение круга полномочий прокурора, ему принадлежит решающая роль в уголовном преследовании. Однако представляется, что лишение прокурора ряда полномочий, прежде всего, права самостоятельно возбуждать уголовные дела и поручать их расследование соответствующему органу предварительного следствия во многом снижает эффективность предоставленного ему законом полномочия на осуществление уголовного преследования от имени государства.
В связи с изложенным, представляется целесообразным внести изменения в ч. 1 ст. 146 УПК РФ, изложив ее в следующей редакции: «При наличии повода и основания, предусмотренных статьей 140 настоящего Кодекса, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, а также прокурор с дальнейшим поручением расследования следователю или дознавателю в соответствии с предусмотренной законом подследственностью возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление». Одновременно с этим внести соответствующие изменения в ст. 37 УПК РФ.
Кроме того, ч. 1 ст. 144 УПК РФ необходимо дополнить положением, согласно которому прокурор обязан принять сообщение о любом совершенном либо готовящемся преступлении, после чего, при отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела, незамедлительно передать его по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ.
3. Прокурорский надзор за исполнением законов органами предварительного следствия - урегулированная нормами права деятельность уполномоченных прокуроров в досудебных стадиях уголовного процесса,...