Совершенствование процесса разработки программы социального равития городского округа Балашихи

Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования отнесено федеральным и республиканским законодательством в качестве вопроса местного значения к предметам ведения местного самоуправления.
Структура социальных потребностей, а значит, и социальных программ, включает в себя круг вопросов, связанных с благосостоянием людей, условиями их труда и быта, состоянием экологии, с организацией здравоохранения и т.д. Более того, взаимосвязь и взаимодействие социальной и экономической сфер столь очевидны и сильны, что планировать и осуществлять их развитие можно только на основе комплексного подхода
Под комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования следует понимать сбалансированность экономических и социальных факторов функционирования местного самоуправления, пропорциональность развития материального производства и социальной инфраструктуры, совершенствование отношений с другими территориями, местными сообществами и хозяйствующими субъектами, а также взаимодействие со всеми уровнями властИ
Предметами ведения муниципальных образований являются предметы ведения и полномочия, закрепленные за муниципальными образованиями Конституцией и законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, уставами муниципальных образований и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, а также полномочия органов власти республики, передаваемые законом в ведение муниципальных образований.
Как видим, круг предметов ведения органов местного самоуправления широк и сложен и реализация полномочий местного самоуправления требует комплексного подхода. Поэтому разработка и реализация программ комплексного социально-экономического развития стали одними из главных функций органов местного самоуправления.
Эта работа осложняется тем, что сегодня муниципальные образования не имеют научно обоснованной программы своего развития, научно-методического инструмента для управления и подготовленных кадров. Все это приводит к хаотичности...

Выявление основных проблем развития создает объективную основу для системного построения целей и задач программы и позволяет распределить их по этапам программы
Особое внимание при разработке программы следует уделить структурным проблемам (построению необходимой инженерной, социальной инфраструктуры, недостающих институтов рыночной экономики), социальной сфере, связям с другими муниципальными образованиями Республики Карелия. Для количественной характеристики основных проблем целесообразно применять оценки обеспеченности важнейшими ресурсами (финансовыми, трудовыми, топливно-энергетическими, природными, производственными и т. д.), тенденции, сложившиеся в период, предшествовавший разработке программы.
Рекомендуется руководствоваться следующей схемой развития экономики муниципального образования.
Прогнозная функция: прогнозирование и согласование экономического и социального развития муниципального образования с органами государственной власти в соответствии с методическими указаниями, социальными, финансовыми и другими нормами и нормативами, доведенными органами исполнительной власти, на основе намерений предприятий и учреждений всех форм собственности, расположенных на территории муниципалитета
Исполнительская функция: осуществление мероприятий по разработке, рассмотрению, утверждению, реализации, корректировке и контролю за выполнением комплексной и целевых программ развития.
Органы местного самоуправления при разработке программы развития взаимодействуют с органами государственной власти республики, поскольку они:
- формируют региональное законодательство по вопросам местного самоуправления;
- разрабатывают социальные стандарты, финансовые нормы и нормативы;
- составляют прогноз развития республики в разрезе территорий с учетом направления средств из республиканского бюджета на основе прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований
- определяют стратегические приоритеты экономического развития республики на среднесрочный...