Конституционные основы взаимодействия Президента РФ и Федерального собрания РФ.

Введение института президентства, избрание первого Президента и принятие новой Конституции Российской Федерации, закрепившей изменившиеся после распада СССР реалии государственного устройства суверенной России и современный механизм разделения властей, обусловили по прошествии нескольких лет необходимость научного осмысления и анализа сложившейся практики взаимоотношений Президента и палат Федерального Собрания.
Накопленный опыт показывает, что недостаточная правовая урегулированность отношений Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания нередко приводит к замедлению законодательного процесса, снижает его эффективность, порождает конфликтные ситуации между главой государства и парламентом, что зачастую используется для дестабилизации политической ситуации в стране.
При этом одним из существенных факторов, снижающих эффективность законодательной деятельности, является то, что до настоящего времени отсутствуют как четко проработанные, институционализированные и законодательно закрепленные детальные технико-юридические процедуры законотворчества на всех его этапах, так и конкретно очерченные роли, права и обязанности каждого участника этого процесса, не нашедших прямого отражения в нормах Конституции РФ.
Важнейшими участниками процесса законодательной деятельности в Российской Федерации, исходя из положений Конституции и реальной практики их применения, являются прежде всего палаты Федерального Собрания и глава государства - Президент Российской Федерации.
В связи с этим все более актуальной для современного российского государствоведения становится задача теоретико-правового обобщения и анализа накопленного с 1993 года в процессе взаимодействия Президента и Государственной Думы опыта реализации и развития закрепленных в Конституции Российской Федерации основных процедурных правил и механизмов инициирования, рассмотрения и принятия законодательных актов.
Цели исследования – изучить взаимодействия Президента РФ и Федерального собрания.
Для...

Полномочия Президента, вытекающие из различия конституционных функций главы государства и парламента, в главном не конкурируют с полномочиями представительного органа. Конституция проводит четкое различие их полномочий, исходя из принципа разделения властей. В то же время полномочия Президента в сфере взаимоотношений с парламентом позволяют рассматривать главу государства как непременного участника законодательного процесса. Президенту принадлежит право назначать выборы Государственной Думы, в то время как выборы Президента назначаются Советом Федерации. В то же время Совет Федерации формируется на основе Конституции РФ и федерального закона без участия Государственной Думы и Президента. Таким образом, назначение выборов этих трех органов государственной власти происходит не на взаимной основе, чтобы избежать взаимозависимости. После выборов Государственная Дума собирается на тридцатый день самостоятельно, но Президент может созвать заседание Думы раньше этого срока.
Президент имеет право законодательной инициативы, т. е. внесения законопроектов в Государственную Думу, он обладает правом вето на законопроекты, принятые Федеральным Собранием. Это вето, именуемое в теории как относительное, может быть преодолено при повторном принятии законопроекта двумя палатами Федерального Собрания при раздельном обсуждении большинством в две трети голосов каждой палаты — в этом случае Президент обязан подписать закон в течение семи дней. Законопроект становится законом и вводится в действие только после его подписания и обнародования Президентом, На рассмотрение отводится 14 дней, после чего закон должен быть или отклонен или вступает в силу. От права на отклонение законов (вето) отличается право на возвращение принятого палатами закона, если Президент усматривает в процессе принятия или одобрения закона нарушение конституционных условий и процедур его принятия или одобрения. Конституционный Суд РФ в постановлении от 22 апреля 1996 г. подтвердил такое право Президента, исходя...