Разработка предложений по усилению контроля в муниципальном районе

Земля играет важнейшую роль в жизнь человека и государства. Земля является ограниченным природным ресурсом, объектом недвижимости и главное – основным средством производства в сельском хозяйстве. Земля – особый товар, весьма привлекательный для вложений и востребованный как финансовый актив с целью обеспечения операций в условиях недостаточно развитых финансовых рынков. Свойство земли сохранять реальную стоимость в условиях нестабильной экономики очень часто делает ее желаемым активом для лиц, не имеющих ни намерений, ни навыков в обработке земли. Многовековая практика свидетельствует о том, что главными источниками жизнеспособностями и процветания любого государства являются принадлежащие ему земельные ресурсы и проживающее на население. При этом под земельными ресурсами следует понимать не только территорию (пространство) государства, но и все, что находится «над» и «под» этим пространством.
Россия обладает огромными земельными ресурсами, но это национальное богатство страны используется крайне неэффективно. Десятки миллионов гектаров земли выведены из хозяйственного использования, идет деградация и снижение плодородия земли. Нерациональное использование земли, потребительское и бесхозяйственное отношение приводит к нарушению выполняемых ею функций, снижение ее природных свойств. Поэтому целью охраны земель является предупреждение истощения почв, загрязнение поверхности земли, повышение плодородия почв их природных качеств и свойств. На 25% территории Российской федерации в 22 субъектах на значительной части территории приоритетной является проблема техногенного нарушения земель и невыполнения обязанностей по их рекультивации. Особенно острой эту проблему называют специалисты природоохранных органов в Кемеровской области, Приморском крае, Мурманской, Смоленской и Ямало-Ненецком автономном округе. Проблема загрязнения земель в результате хозяйственной деятельности остается приоритетной на значительной части территории в 40 субъектах Российской Федерации. Вот...

Земельные отношения в России на протяжении всей ее истории являлись важнейшим элементом жизни общества, основой социально-экономического развития и стабильности, приоритетным направлением политики государства. Необходимо отметить, что в дореволюционной России, и при советском режиме, и на современном этапе развития нашего государства эта проблема всегда оставалась одной из наиболее сложных и острых в отношениях между личностью, обществом и государством. Общая тенденция свидетельствует о том, что на любом историческом этапе земельные преобразования, реформы всегда проходили в сложной социальной обстановке, вызывали раскол в обществе и серьезное сопротивление их проведению со стороны определенных социальных и политических сил и далеко не всегда приводили к положительным результатам, достаточно вспомнить аграрные реформы П.А.Столыпина, на советском этапе – раскулачивание и коллективизацию.

В результате работы над данной темой изучены следующие вопросы:
земельные отношения в Российской Федерации и их законодательная основа, основные направления регулирования охраны земель, государственный земельный контроль и мера ответственности за нарушения земельного законодательства, система управления земельным фондом на территории Беловского района, проведен анализ использования земель района. Более детально изучены теоретические аспекты государственной земельной политики, Федеральные законы, законы Кемеровской области, нормативно-правовые акты органа местного самоуправления.
Одной из главных задач муниципального образования «Беловский муниципальный район» является формирование эффективной системы регулирования земельных отношений и организации использования земельных ресурсов. Особенностью Беловского района является то, что на ее территории сосредоточено более двадцати угледобывающих предприятий, что негативно сказывается и на земельные ресурсы и на окружающую среду. Земли нарушенные под открытыми горными работами уже никогда не вернутся в первоначальное состояние, в лучшем случае, после проведения рекультивации земель, на них посадят лесные насаждения. Не всегда угледобывающие предприятия используют землю в соответствии с Земельным законодательством, есть случаи самовольного занятия земель, захламление земель, нарушение снятия и складирования плодородного слоя почвы. Несмотря на это, угледобывающие предприятия являются основными
плательщиками земельных платежей. В настоящее время ежемесячно в бюджет района только от угледобывающих предприятий поступает 25 млн. рублей, что позволяет решать социально-экономические программы. Однако задолженность по арендной плате на 1 января 2005г. составила 22346,8 тыс. рублей.
Большой проблемой для Беловского района являются невостребованные земли фонда перераспределения, которые образовались после проведения реорганизации колхозов и совхозов. Граждане Беловского района были наделены земельными паями и ими...