Менеджмент в бюджетном учреждении

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культу-ры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Исходя из легального определения бюджетного учреждения как организационно-правовой формы юридического лица и самого названия (используемого прилагательного «бюджетный»), следует, что оно может быть только государственным или муниципальным и соответственно создаваться Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием .
Решение о создании бюджетного учреждения принимается в порядке, установленном:
1) Правительством Российской Федерации – для федеральных бюджетных или казенных учреждений;
2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации – для бюджетных или казенных учреждений субъектов Российской Федерации;
3) местной администрацией муниципального образования – для муниципальных бюджетных или казенных учреждений.
Бюджетные учреждения создаются на основании устава.

Учреждения, занимающиеся социальной работой, как правило, являются бюджетными учреждениями. Реформирование системы публичного управления в России сопровождается вовлечением в гражданский оборот бюджетных учреждений, которые, с одной стороны, осуществляют функции некоммерческого характера, а с другой – являются активными участниками экономического оборота. Учреждение является наиболее распространенной организационно-правовой формой юридического лица, используемого в публичном секторе.
В этих условиях актуальной является тема бюджетного учреждения как основного понятия менеджмента и администрирования в социальной работе. Раскрытие этой темы и является целью данной работы. На основании поставленной цели в работе выделены следующие задачи:
анализ сущности бюджетного учреждения как объекта социального менеджмента;
выявление особенностей менеджмента и администрирования в бюд-жетной сфере.

В заключение работы следует отметить, что низкая экономическая эффективность государственного сектора экономики и необходимость сокращения бюджетных расходов стали одними из аргументов для постановки вопроса о необходимости реструктуризации сети бюджетных учреждений. При этом речь идет как о многочисленных нареканиях со стороны населения в отношении бесплатных услуг учреждений социальной сферы, так и все более очевидной для государственных и муниципальных органов власти неэффективности растущих бюджетных расходов на содержание сети учреждений.
Реформа, которая затронет более 328 тыс. бюджетных учреждений, имеет целью приспособить эту громоздкую и затратную сеть к работе в рыночных условиях. В сфере науки, образования, здравоохранения и культуры социальные учреждения вместо работы по смете будут оказывать услуги на основе государственного задания, получая за это субсидии из соответствующих бюджетов, а доходы от платных услуг, сдачи имущества в аренду смогут оставлять себе. Одновременно с этим государство снимет с себя субсидиарную ответственность по их обязательствам.