Организация и система управления в таможенных органах

Характеризуя основные принципы повышения эффективности управле-ния таможенными органами, в первую очередь, следует отметить, что в них наряду с рассмотрен¬ными формальными (официальными), существуют неформаль¬ные (неофициальные) структуры. Они больше характерны для низовых звеньев структур управления, где официальная струк¬тура – это только «часть айсберга», которая видна; девять десятых этого «айсберга» составляют личные взаимоотношения сотрудников. Они невидимы, «находятся под водой» и являются неофициаль¬ной структурой организации. Поэтому руководители любого уровня должны уметь «стро¬ить» двойную структуру своей организации: материальную (орга¬низационные структуры управления) и психологическую (превра¬щение различных звеньев организационной структуры в коллек¬тивы, обеспечение высокой мотивации сотрудников, предупреж¬дение и регулирование конфликтных состояний и т.п.).
В настоящее время конфликтным ситуациям на государственной граж-данской службе уделяется большое внимание. Грамотное, доброжелательное обращение, вежливость, корректность должностных лиц таможенных орга-нов при исполнении ими своих должностных обязанностей не только залог успешного исполнения поставленных перед службой задач, но и основа формирования ее положительного имиджа.
Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. №885, а также Кодексом этики и служебного поведения должностных лиц тамо-женных органов Российской Федерации определены общие принципы служебного поведения государственных служащих. Во избежание возникновения конфликтных ситуаций при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, должностные лица таможенных органов обязаны соблюдать установленные нормы служебного поведения.
С позиций современной науки управления предупреждение конфликтов выступает в виде особой тактики, осуществляемой в чрезвычайных ситуаци-ях. Причем возникновение самой возможности конфликта для...

Под таможенной службой понимается особый вид государственной службы граждан, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации. Таможенные органы выступают в качестве органов исполнительной власти в механизме осуществления единой государственной власти, относятся к федеральным государственным органам, правовое регулирование организации и деятельность которых осуществляется на принципах и условиях государственной службы, а кадровый состав образуют федеральные государственные служащие.
Как специальный (особый) вид федеральной государственной службы таможенная служба характеризуется наличием следующих особенностей:
• спецификой выполняемых задач и функций, служебных обязанностей;
• особыми условиями службы, связанными с применением физической силы, специальных средств и оружия;
• особыми условиями и порядком поступления на службу, ее прохожде-ния, присвоения специальных званий, аттестации, прекращения службы;
• установлением специального обеспечения (денежного содержания, со-циальных льгот, знаков различия, форменной одежды и т.д.), а также некото-рыми другими особенностями.
Таможенная служба как вид профессиональной деятельности означает непрерывное, преемственное и компетентное обеспечение исполнения полно-мочий таможенных органов лицами, находящимися на должностях в таможенных органах. Успешная таможенная политика во многом зависит от успешного формирования управленческой структуры таможенных органов. Созданные в России таможенные структуры, должны обеспечивать решение задач, определенных новыми направлениями деятельности таможенных органов, формирование доходной части федерального бюджета за счет таможенных платежей, контроль за репатриацией валютной выручки и перемещением валюты через границу Российской Федерации.
Слаженная и отрегулированная работа таможенных органов – основа успешной внешнеэкономической деятельности и улучшения...

Таможенные органы, будучи единой федеральной централизованной системой, образуют самостоятельный механизм с вертикальным подчинени-ем. Под системой таможенных органов понимается иерархически построенная совокупность таможенных органов в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними едиными целями и задачами в области таможенного дела. Данная система состоит из следующих звеньев:
1) Федеральная таможенная служба (ФТС) Рос¬сии;
2) региональные таможенные управления (РТУ);
3) таможни;
4) таможенные посты.
Соответственно, действующая управленческая структура таможенных органов представляет собой сложную многоуровневую систему управления, подверженную колебаниям факторов извне, которой присущи такие черты, как:
1) ярко выраженная подчиненность вышестоящему звену;
2) четкое распределение обязанностей и полномочий;
3) взаимодействие при принятии решений;
4) регламентация действий, создающая прозрачность при выполнении процедур;
5) возможность поддержания дисциплины;
6) нацеленность на конечный результат служебной деятельности;
7) сочетание управленческой деятельности внутри системы и работы с участниками ВЭД;
8) динамичность процессов управления.
Для повышения эффективности управления таможенными органами особое значение в этой связи приобретает выработка правил и норм с целью повышения качества взаимоотношений между сотрудниками. При их разра-ботке не следует ограничиваться только мерами социально-психологического характера. Следует активно использовать организационно-управленческие методы, опираясь при этом на значительные достижения ученых и практиков всего мира в области современного менеджмента. Наряду с принципами и нормами психологии алгоритмы современного менеджмента являются важной теоретической предпосылкой всей организационной основы создания благоприятного соци-ально-психологического климата в коллективе.
Для оптимизации системы управления таможенными органами несо-мненное значение имеет развитие управленческого контроля. Сущность...