Система технического регулирования и сертификации товаров в РФ

Техническое регулирование – это деятельность уполномоченных органов государственной власти (или уполномоченных наднациональных органов), направленная на установление обязательных требований по отношению к объектам технического регулирования. В статье 1 Феде-рального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» очерчивается круг правоотношений в сфере технического регулирования – это отношения в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия .
В соответствии со ст. 1 Закона №184-ФЗ объектами установления обязательных требований являются продукция, здания и сооружения, а также процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Правовое регулирование данных правоотношений осуществляется следующими нормативно-правовыми актами:
- Конституция РФ;
- наднациональное законодательство – различные соглашения между участниками ЕврАзЭС и Таможенного союза, технические регламенты Та-моженного союза и ЕврАзЭС;
Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана – новая форма торгово-экономической интеграции

Безопасность и качество продукции – одно из важнейших условий стабильного развития и функционирования рынка товаров и услуг. Установление требований качества и безопасности товаров и услуг осуществляется посредством технического регулирования. Техническое регулирование и входящая в него система сертификации товаров как один из видов воздействия на социально-экономическое развитие страны направлено на защиту участников правоотношений, возникающих в процессе производства и обращения продукции, а также третьих лиц от ущерба и причинения вреда.
Ранее существовавшие элементы систем технического нормирования безопасности и качества продукции и услуг, подтверждения соответствия, государственного контроля и надзора не образовывали единую систему взаимоувязанных мер, обеспечивающих создание качественных и безопас-ных продукции и услуг для граждан и государства. Их применение было недостаточно эффективно и не всегда соответствовало современным и перспективным требованиям экономического развития и международным подходам. Принятые ранее технические нормы оказывали неоправданное административное воздействие на деятельность хозяйствующих субъектов. В предыдущий период федеральные органы исполнительной власти наделялись излишней самостоятельностью в установлении обязательных требований и осуществлении контроля за их выполнением.
В этих условиях тема современной системы технического регулирования и сертификации товаров в РФ является актуальной.

Техническое регулирование – достаточно сложный механизм установления обязательных требований к продукции и иным объектам тех-нического регулирования, представляющий собой правоотношения между органами государственной власти, производителями (продавцами) и приобретателями продукции, урегулированные соответствующим законодательством и обладающие определенными признаками.
Законодательно закрепленные принципы технического регулирования выступают в качестве своеобразной несущей конструкции, на основе которой происходит организация технического регулирования, разработка соответствующей регламентирующей документации и последующая практическая реализация в установленной сфере дея-тельности.
Система технического регулирования включает в себя технические регламенты, стандарты, технические условия, а также систему подтвержде-ния соответствия товаров. Технические регламенты, например, с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимальные необходимые требования, обеспечивающие безопасность излучений, ядерную и радиационную безопасность, биологическую безопасность, взрывобезопасность, механическую безопасность, пожарную безопасность, промышленную безопасность, термическую безопасность, химическую безопасность, электрическую безопасность, электромагнитную совместимость и единство измерений.
Подтверждение соответствия на территории РФ может носить добро-вольный или обязательный характер.
Добровольная сертификация является формой добровольного под-тверждения соответствия, декларирование соответствия и обязательная сертификация являются формами обязательного подтверждения соот-ветствия.