Контроль безопасности пищевой продукции, перемещаемой через таможенную границу Таможенного союза

На рубеже XX-XXI веков проблема обеспечения качества и безопасности стала одним из приоритетов мирового развития, что и определяет актуальность темы данной дипломной работы. В последние десятилетия в большинстве стран созрело твердое убеждение, что высокое качество продукции, товаров и услуг, их безопасность — реальная материальная основа эффективности экономики, укрепления безопасности, защиты окружающей среды, средство для решения социальных задач развития общества и, в конечном счете – создания достойных условий жизни людей.
В последние десятилетия потребители пищевых продуктов стали уделять пристальное внимание вопросам пищевой безопасности. Именно поэтому, проблемы обеспечения безопасности и качества продукции становятся все более актуальными для пищевой промышленности в связи с переходом страны на новые политические и экономические отношения. В настоящее время зачастую создаются условия, в которых не всегда возможно обеспечение безусловной безопасности пищи при отсутствии современной системы контроля качества и безопасности продовольственного сырья и готовых видов пищевой продукции. На развитие этой проблемы оказывают влияние множество факторов. К наиболее важным из них относятся:
1. Новые системы производства, в том числе увеличение массового производства и удлинение пищевых цепей.
2. Новые вещества, загрязняющие окружающую среду, и изменение экологии и климата.
3. Новые пищевые продукты, технологии переработки, ингредиенты, добавки и упаковка.
4. Изменения в состоянии здоровья населения или отдельной группы населения.
5. Изменение рационов питания и рост спроса на пищевые продукты минимальной переработки.
6. Изменение способа покупки пищевых продуктов, рост уличного потребления и приема пищи вне дома.
7. Новые методы анализа, позволяющие обнаруживать опасные факторы.

В качестве минимально допустимого уровня питания граждан по коли-честву и ассортименту продуктов питания, содержанию в них питательных веществ и их энергетической достаточности принимаются нормы потребле-ния, заложенные при расчете минимальной потребительской корзины.
Параметром, отражающим безопасность потребления продовольствия, является предельно допустимое содержание в продуктах питания вредных для здоровья веществ.
Решение задач удовлетворения физиологической потребности людей в пищевых веществах и энергии требует обеспечения физической и экономи-ческой доступности для потребителей продуктов питания в нужном количе-стве и ассортименте.
Физическая доступность предполагает бесперебойное получение доста-точного объема продовольствия всеми членами общества. Физическая дос-тупность предполагает необходимость решения комплекса задач, связанных не только с производством достаточного количества продовольственной про-дукции, но и с их беспрепятственным перемещением, как между странами, так и внутри их.
Для физической доступности продовольствия необходимо эффективно использовать механизмы поддержки российских регионов, в которых недос-таточно производится продовольствия или оказавшихся в экстремальных си-туациях.
Однако физическая доступность продуктов питания - это необходимое, но не достаточное условие продовольственной обеспеченности. Основные виды продуктов питания должны быть экономически доступны, то есть должна быть обеспечена возможность их приобретения всеми социально-демографическими группами населения на уровне физиологических норм питания.

Продовольственная безопасность - это сложная, многогранная пробле-ма, включающая в себя проблемы поддержания снабжения населения продо-вольствием из внутренних и внешних источников на таком уровне, который гарантировал бы устойчивое экономическое развитие и социально-политическую стабильность в стране.
В Федеральном законе «О техническом регулировании» контроль над безопасностью продукции и процессов заявлен важнейшей функцией госу-дарства. Определение безопасности продукции в данном законе трактуется следующим образом: «безопасность продукции» - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск. Причем риск здесь рассматривается как «вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан» [4].
Качество и безопасность пищевой продукции являются необходимыми характеристиками, которые требуют управления и контроля со стороны ор-ганизации. В пищевой промышленности одним из главных требований по-требителя является именно безопасность пищевых продуктов. Использование продуктов питания не должно приводить к пищевым отравлениям, а сами продукты не должны содержать опасные ингредиенты. В связи с этим про-блема внедрения системы обеспечения пищевой безопасности в последние годы становится все актуальнее.
Цель государственной политики в области обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов - постоянное совершенствование механизма предотвращения поступления на потребительский рынок некачественной продукции, вызванной недостоверностью испытаний и измерений, информа-ции о потребительских свойствах товаров, а также нарушениями различных нормативных документов. Решить проблемы обеспечения безопасности и ка-чества пищевых продуктов можно только путем создания действенного пра-вового механизма.