Анализ особенностей осуществления государственными органами контроля качества зерновой продукции при ее перемещении через государственную границу РФ

Основы нормативно-правовой базы контроля качества зерновой продукции при пересечении таможенных границ РФ заложены в законодательной базе Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Так в Решении Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299 (ред. от 18.11.2010) «О применении санитарных мер в таможенном союзе» определено, что зерновые продукты подлежат санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза.
В Решении Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 №460 «О введении временного запрета вывоза отдельных видов сельскохозяйственных товаров с территории Российской Федерации» отмечается, что необходимо принять к сведению информацию российской стороны о введении с 2 января 2011 года по 30 июня 2011 года, в связи со значительным снижением урожайности зерновых, вызванного аномальными погодными условиями, с целью недопущения дефицита зерна и роста цен на него на внутреннем рынке, временного запрета на вывоз с территории Российской Федерации пшеницы. При этом необходимо принять к сведению, что временный запрет, не применяется в отношении зерновых культур, вывозимых с территории Российской Федерации:
а) в качестве припасов в соответствии с таможенным законодатель-ством Таможенного союза;
б) в рамках реализации международных договоров Российской Федерации;
в) в Калининградскую область и с территории Калининградской области на остальную часть территории Российской Федерации;
г) в целях официального пользования дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями и иными официальными представительствами Российской Федерации за рубежом;
д) в целях обеспечения деятельности воинских формирований Рос-сийской Федерации, находящихся на территориях иностранных госу-дарств;
е) в целях обеспечения деятельности организаций Российской Федерации, расположенных в г. Байконуре (Республика Казахстан) и на территории комплекса «Байконур»;
ж) в целях обеспечения деятельности российских и зафрахтованных...

Создание правовых, организационных, экономических и других необходимых условий отечественным производителям для выпуска продукции (товаров), оказания услуг высокого качества является постоянной заботой государства. Немаловажная роль при этом отводится правовым средствам обеспечения надлежащего качества продукции, путем установления различных мер экономического и морального поощрения, порядка нормирования государственных требований к качеству выпускаемой продукции, осуществления государственного контроля за соблюдением государственных требований, установления эффективных мер ответственности должно-стных лиц и самих организаций, производящих или реализующих продукцию.
Проблема качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, муки, хлебобулочных и макаронных изделий (далее – зерновая продукция, зерновые продукты) при их перемещении через государственную границу РФ в настоящее время становится все более актуальной. При этом в России создана широкая как законодательная, так и методическая (рекомендательная) база в области качества и безопасности зерновых продуктов, соответствующая научным достижениям в области медицины и отвечающая международным требованиям. Качество зерновых продуктов характеризуется наличием свойств пищевой ценности:
1) органолептическими свойствами (вкус, запах, цвет, внешний вид, консистенция);
2) биологической ценностью (белки, жиры, углеводы, липиды), ми-неральным составом;
3) способностью к усвоению.
Целью данной работы является анализ особенностей осуществления государственными органами контроля качества зерновой продукции при ее перемещении через государственную границу РФ. Задачи работы следующие:
Проанализировать нормативно-правовую базу по рассматриваемому вопросу.
Изучить требования к качеству зерновой продукции.
Выявить государственные органы, осуществляющие контроль качества зерновой продукции, перемещаемой через государственную границу РФ.
Изучить порядок контроля зерновой продукции, перемещаемой через...

Абстрактное само по себе понятие качества зерновой продукции реализуется путем законодательного установления критериев качества, которые определяют по существу источники (документы, другие право-вые формы), в которых могут и должны содержаться конкретные тре-бования, нормы, показатели соответствующей продукции (товаров, услуг). Соответствие или же несоответствие указанным требованиям яв-ляется признаком доброкачественности или недоброкачественности продукции. Действующая в настоящее время система нормирования требований к качеству зерновой продукции, предусматривающая установление государством требований к безопасности продукции и других обязательных требований, а также установление иных, в основном потребительских требований, изготовителем продукции, соответствует потребностям рыночной экономики.
Государственный надзор и контроль в области обеспечения качест-ва и безопасности зерновых продуктов при пересечении ими таможенной границы представляет собой систему мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в этой сфере, а именно: контроль за соблюдением обязательных требований законодательства; установление причин и условий совершения правонарушений в указанной сфере; пресечение нарушений законодательства и применение мер административного воздействия. Обязанности должностных лиц органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора, ветеринарного надзора, государственно-го фитосанитарного контроля при ввозе (вывозе) зерновой продукции на территорию РФ заключаются в:
1) досмотре ввозимой продукции;
2) проверке товарно-сопроводительных документов;
3) принятии решения о возможности оформления ввоза или вывоза;
4) принятии решения о временном приостановлении оформления, если имеется обоснованное сомнение в безопасности продукции;
5) принятии решения о запрещении ввоза, если продукция признана опасной;
6) внесении в товарно-сопроводительные документы отметок об опасности продукции и запрете ее реализации.
В...