Участие прокурора в гражданском процессе Российской Федерации "

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 25.12.2008) «О прокуратуре Российской Федерации» (в последующем Закон «О прокуратуре») прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. В гражданском процессе прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, а также приносят апелляционные, кассационные и надзорные представления на судебные решения и постановления.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что реформирование института прокурорского надзора в Российской Федерации сопровождается изменением процессуально-правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве. Вместе с тем пока остается открытым вопрос о правовом содержании заключения прокурора, вступившего в возбужденное гражданское дело в рамках части 3 статьи 45 «Участие в деле прокурора» Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 05.04.2009) по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 года сузил по сравнению с ранее действовавшим процессуальным законодательством возможности участия прокурора в гражданском процессе, обуславливая его защитой только определенных социально значимых интересов - граждан, неопределенного круга лиц, публичных образований -...

В последнее время цивилистическая процессуальная наука представлена значительным количеством научных исследований, посвященных спорным вопросам защиты публично-правовых интересов в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Однако, несмотря на достаточно широкий спектр мнений, осветивших некоторые аспекты интересующей нас проблематики, следует признать, что трудности, возникающие в данной сфере, вызваны нечеткой концепцией защиты публичных интересов в гражданском и арбитражном судопроизводстве , а возможно, и ее отсутствием вовсе, ярким свидетельством чему являются очередные нормативно-правовые новеллы, обнаруживаемые в каждом последующем процессуальном кодексе.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Несмотря на достаточно широкую сферу надзорной деятельности, прокуроры наделяются правом участия в рассмотрении дел судами, арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации. Следует согласиться с мнением Е.В. Храмова, что предоставление прокурору широких возможностей для «запуска» судебного механизма, может встретить вполне справедливую критику: обращение прокурора в суд в гражданско-правовом порядке не должно подменять собой инициативу лиц по защите прав и законных интересов как в частноправовой, так и в публично-правовой сфере .
Как известно, действующее гражданское процессуальное законодательство содержит весьма узкий перечень оснований для обращения прокурора в суд, что не позволяет говорить о возможности реализации надзорных полномочий прокуратуры в полном объеме. Исходя из целевых установок деятельности прокуратуры, к которым относится обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и...