Государственное управление и местное сообщество:модели и опыт взаимодействия.

В современных условиях развития общества закрепилось понимание того, что правовое государство может решать основные задачи только при наличии развитой системы самоуправления. Местное самоуправление составляет основу конституционного строя любого государства, позволяя демократизировать аппарат государственного управления, эффективно решать вопросы на местном уровне и обеспечивать учет интересов местных сообществ при проведении государственной политики, балансируя интересы государства и местного населения.
Актуальность данной работы обусловлена тем, что в России продолжаются реформы системы местного самоуправления, при этом в российском обществе наблюдается процесс развития концепции местной власти, местного самоуправления, как реальных институтов народовластия. Трудно переоценить важность местного самоуправления в современной жизни, как России, так и зарубежных стран.
В современном мире все большее распространение получают многоуровневые системы государственного управления. Основой отношений между уровнями власти является вопрос о распределении полномочий, ответственности и гарантии их деятельности. В настоящее время принципом формирования компетенции уровней власти является наибольшая эффективность выполнения на соответствующем уровне определенных функций и задач.
Другой особенностью данного процесса являются попытки внедрения западных моделей государственного управления и местного самоуправления в России без учета исторических традиций и отечественного опыта. Вместе с тем Россия имеет свой довольно богатый и разнообразный управленческий опыт. Поэтому необходимо тщательно изучать существующие положительные образцы местной власти в России, учитывая, что многие из них могли бы стать базой для создания современных моделей местного самоуправления. Все вышеизложенное и побудило выбрать данную тематику для комплексного исследования.
Целью работы является изучение моделей взаимодействия государственных органов власти и местных сообществ, а также опыта их...

По итогам проведенного исследования получены такие выводы:
- изучение теоретических основ организации государственного управления и местного самоуправления позволило дать понятие следующим терминам "государственное управление", "местное самоуправление" и "местное сообщество", а также разграничить области их деятельности и характерные признаки;
- подробная классификация местных сообществ в зависимости от определенных специфических параметров доказала наличие разнообразных типов и видов местных сообществ, а также форм и методов взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления;
- оценка современного состояния местного самоуправления в России свидетельствует о существовании процесса реформирования системы местного управления страны, наличии определенных проблем и тенденций;
- в настоящее время модели местного самоуправления в зарубежных странах (англосаксонская, германская и континентальная) проходят этап конвергенции (сближения), объединяя некоторые свои черты;
- выявлены проблемы и перспективы взаимоотношений государственной власти и местных сообществ. Среди проблем отмечены следующие противоречия: -отсутствие целостной системы государственного территориального управления; неточность в определении компетенции уровней власти; слабость финансовой базы муниципальных образований; несогласованность законодательства разных уровней и др. В качестве мер по устранению существующих недостатков системы местного самоуправления предложены: оптимизация условий для межмуниципальной кооперации; повышение эффективности механизмов государственного контроля и надзора за деятельностью органов местного самоуправления; усиление публичного контроль и разработка конкретных механизмов реализации ответственности местной власти перед населением и т.д.