Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми

Согласно Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7); в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (ч. 1 и ч. 2 ст. 38).
Это согласуется с положениями Конвенции ООН о правах ребенка 1990 г. , согласно которым государства-участники во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяют наилучшему обеспечению интересов ребенка, обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, поскольку «ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения». Российская Федерация, подписав данную Конвенцию, обязалась обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
Одной из форм социальной заботы о детях, особо нуждающихся в ней, является установление опеки или попечительства. За последние годы данная проблема приобрела особую актуальность. Основной целью совершенствования традиционной системы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение и гармонизация интересов ребенка и лица, взявшего его на воспитание.
Ядром правовой системы рассматриваемых правоотношений является Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» . Принятие данного специального закона позволило разрешить множество не решенных до этого вопросов. Однако в данном нормативном акте содержатся пробелы и противоречия семейному и гражданскому законодательству.
Изложенные обстоятельства, а также...

По итогам проведенного исследования можно сделать следующие общетеоретические и практические выводы.
1. Опека и попечительство представляют собой форму устройства лиц, оставшихся без попечения, в целях представления их прав и защиты интересов, а также в иных целях в зависимости от категории опекаемого лица.
2. Опека и попечительство над несовершеннолетними лицами представляют собой форму устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
3. Договор об опеке (попечительстве) несовершеннолетнего лица – это договор по которому одна сторона (опекун, попечитель) обязуется охранять права и интересы указанного в договоре несовершеннолетнего подопечного, совершая все необходимые юридические и иные действия в его пользу безвозмездно или за счет доходов, получаемых от имущества несовершеннолетнего, либо за счет другой стороны договора (орган опеки и попечительства).
4. Сделан вывод, что нецелесообразно установления в отношение опекунов и попечителей возрастного ценза. Необходимо учитывать не возраст, а состояние здоровья лица, которое как раз может свидетельствовать о невозможности воспитывать ребенка. Возрастной ценз будет служить препятствием передаче ребенка на воспитание в семью его ближайших кровных родственников – бабушек и дедушек.
5. Предлагается переименовать ст. 10 Закона об опеке и попечительстве «Порядок определения лиц, имеющих право быть опекунами или попечителями» на «Лица, имеющие право быть опекунами «попечителями)» по аналогии со ст. 127 СК РФ.
6. Предлагаем дополнить п. 2 ст. 146 СК РФ таким условием, которое подлежит учету при назначении опекуна (попечителя) как «наличие жилого помещения».
7. Сделан вывод о необходимости разработки правил и критериев для органов опеки и попечительства, касающиеся обоснования ими выдачи или невыдаче разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных, относительно возможного нарушения прав подопечного...