Государственное управление в сфере обороны

Независимо от исторической эпохи, для государства, общества, каждого конкретного гражданина существует необходимость защиты от внешней военной угрозы. Добиться этого можно только при наличии в стране надежной обороны, с помощью которой государство защищает демократические институты. Еще в XVI в. выдающийся итальянский мыслитель эпохи Возрождения Н. Макиавелли сказал: «Главные основы всех государств это хорошие законы и сильное войско. Не может быть хороших законов там, где нет сильного войска, а где есть сильное войско, конечно, будут хорошие законы» .
Применительно к современной России высказывание великого итальянца звучит более чем актуально. Для нашей страны с ее протяженными сухопутными и морскими границами, сложной геополитической обстановкой на многих сопредельных территориях оборона всегда оставалась одним из самых приоритетных направлений деятельности государства.
В любом государстве основополагающим документом, на основании которого строится государственное управление в области обороны, является военная доктрина страны. В постсоветской России первая военная доктрина была утверждена Указом Президента РФ от 2 ноября 1993 г. № 1833 «Об Основных положениях военной доктрины Российской Федерации» . Она сыграла важную роль в деле укрепления обороны на начальном этапе становления Российской Федерации как суверенного государства после распада СССР. Изменения международной обстановки и внутриполитической ситуации в России, которые произошли на рубеже ХХ и XXI вв., потребовали существенного пересмотра военной доктрины нашей страны. В настоящее время принята новая Военная доктрина Российской Федерации. Она утверждена Указом Президента РФ от 5 февраля 2010 г. №146 «О Военной доктрины Российской Федерации» . Военная доктрина периода становления демократической государственности, многоукладной экономики, преобразования военной организации государства, динамичной трансформации системы международных отношений  представляет собой совокупность официальных...

Область обороны относится к государственно-политической сфере. Согласно п. «м» ст. 71 Конституции РФ оборона, оборонное производство, определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества находятся в ведении РФ.
Область обороны регулируют многочисленные нормативные правовые акты (федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы и директивы Министра обороны РФ). Одним из основных документов стратегического планирования организации обороны является Военная доктрина Российской Федерации 2010 г. Она представляет собой систему официально принятых в государстве взглядов на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации.
Важнейшая роль в законодательном регулировании области обороны принадлежит Федеральному закону «Об обороне». Указанный Закон определяет основы и организацию обороны РФ, полномочия органов государственной власти РФ, функции органов государственной власти субъектов РФ, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение федерального законодательства в области обороны. Он установил, что под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.
В целях обороны установлены воинская обязанность граждан Российской Федерации и военно-транспортная обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, а также собственников транспортных средств. В тех же целях созданы Вооруженные Силы РФ.
К обороне привлекаются внутренние войска Министерства внутренних дел РФ, войска гражданской обороны, инженерно-технические и дорожно-строительные воинские...