Совершенствование управления недропользованием в Новгородской области

Экономика России, её современное состояние и будущее во многом обусловлено предопределяется становлением и развитием минерально-сырьевого сектора (МСС), важнейшую часть которого составляет недропользование, включающее: геологическое изучение, поиск, оценку, разведку и добычу полезных ископаемых (ПИ).
Наша страна является мировым лидером по добыче основных видов полезных ископаемых и крупнейшим экспортёром минерально-сырьевой продукции, которая занимает 70% в общем объёме её экспорта. За счёт использования минерально-сырьевых ресурсов возникает: свыше 50% доходной части федерального бюджета, более 70% валютной выручки, 100% поступлений в резервный фонд и фонд национального благосостояния. От эффективного управления недропользованием (главным образом, нефте- и газодобычей) в значительной степени зависит стабильное социально-экономическое развитие нашей страны.
По Конституции РФ недра являются государственной собственностью. В 1992 г. был принят Федеральный закон «О недрах», в котором определён экономический порядок рыночного недропользования. С одной стороны, он сыграл прогрессивную положительную роль в переходный период к рынку. С другой стороны, установившиеся в нашей стране рыночные отношения, показывают, что содержащиеся в этом законе положения нуждаются в теоретическом осмыслении и корректировке в направлении повышения социально-экономической эффективности недропользования.
Двадцатилетний период рыночных преобразований в нашей стране, к сожалению, не сопровождался надлежащими изменениями основных механизмов недропользования. Это прежде всего относится к лицензированию, налогообложению, государственному учёту и стоимостной оценке участков государственного фонда недр, как объектов недвижимости.
В настоящее время необходимо разработать и реализовать современные эффективные механизмы в этой области, которые будут заинтересовывать, стимулировать и (в определённом смысле) вынуждать недропользователей вкладывать необходимые средства в целенаправленное...

Ведущее место в экономике Новгородской области и формировании регионального бюджета принадлежит промышленно-производственному комплексу. Промышленность области производит около 40% ВВП. Доля промышленных предприятий, осуществляющих деятельность в сфере добычи полезных ископаемых, составляет менее 1%. Индекс промышленного производства за отчетный период в данном секторе составил 105,5% к уровню 2014 года, рост производства строительных нерудных материалов составил 107,1%. В структуре обрабатывающих производств производство неметаллических минеральных продуктов составляет 12,5%. Горнопромышленный комплекс области представлен несколькими относительно крупными добывающими и перерабатывающими предприятиями: карьероуправление», комбинат огнеупоров», горная компания», известковый комбинат», завод силикатного кирпича» и группой мелких добывающих и перерабатывающих предприятий - 52 предприятия по разработке месторождений строительных песков и песчано-гравийного сырья, два кирпичных завода, пять предприятий по добычи торфа и четырнадцать предприятий по добыче и розливу подземных пресных и минеральных вод.
На территории Новгородской области отсутствуют полезные ископаемые федерального значения. По состоянию на 2015 г. в области разведано и учтено государственным балансом около 200 месторождений твердых полезных ископаемых.
В соответствии с федеральным законодательством недра в границах Новгородской области, включая содержащиеся в них полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральным законодательством.
Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы в соответствии с условиями лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, государственной...