Социальная политика региона в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Глава 1. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в деятельности региональных органов государственной власти
1.1 Безнадзорность и правонарушения несовершеннолетних как социальная проблема

В настоящее время острейшую социально-экономическую и нравственную значимость приобрёл феномен безнадзорности. Точной статистики количества безнадзорных детей нет, так как не все дети попадают в поле зрения социальных служб. Так по данным Министерства здравоохранения и социального развития (ныне Министерство труда, социальной защиты и демографии) и Федеральной службы статистики, в феврале 2012 года в России было 715 тысяч безнадзорных детей [2]. А экспертные оценки количества безнадзорных значительно выше. По данным аналитического доклада, представленного фондом «Развитие социальных инноваций» (А.А. Реан), их количество оценивалось примерно в 2 млн.детей. То есть данные значительно разнятся [19, с.113].
Под детской безнадзорностью понимается «отсутствие или недостаточность контроля за поведением и занятиями детей и подростков, воспитательного влияния на них со стороны родителей или заменяющих их лиц. Безнадзорность выражается в отчуждении самих детей от семьи, детского коллектива и одновременно — в безразличии родителей, воспитателей к детям» [11, с.7].

Введение

В настоящее время в Российской Федерации сохраняется комплекс проблем в сфере жизнедеятельности и правовой защищенности детей, вызывающих серьезную обеспокоенность государственных органов и общества в целом. По-прежнему чрезвычайно актуальны такие проблемы, как рост числа семей и детей, находящихся в социально-опасном положении, ухудшение физического и психического здоровья, социальное сиротство, безнадзорность, преступность, религиозный экстремизм, наркомания среди подростков и молодежи. Острой остается проблема детей, оказавшихся вне образования. Не снижается количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, не обучающимися в общеобразовательных учреждениях и нигде не работающими. Сохраняется опасная тенденция повышения криминальной активности подростков младших возрастов, а также подростков женского пола. Особую тревогу вызывает продолжающееся распространение злоупотребления алкоголем, наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами среди несовершеннолетних, а также массовое внутригрупповое насилие в молодежной и подростковой среде [34, с.17]. Непрекращающийся процесс расширения масштабов преступности молодежи, повышение степени е общественной опасности, появление новых форм преступного поведения, резко обостряющих криминальную ситуацию в регионах, а также иные признаки кризисного положения дел в сфере борьбы с молодежной преступностью, убедительно свидетельствуют, что общество и государство далеко не полно используют резервы для борьбы с ней. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних представляет собой очень актуальную и значимую составную часть предупреждения преступности в нашей стране.

Ребенок с рождения нуждается в постоянном разностороннем сопровождении взрослых на пути нравственного, умственного, физического и профессионального развития. Отсутствие сопровождения или ненадлежащее сопровождение со стороны взрослых в форме воспитательного воздействия неизбежно трансформируется в детскую беспризорность и безнадзорность, являющихся основой для формирования правонарушающего поведения несовершеннолетних.
Вынужденная борьба с подростковой преступностью должна являться тревожным сигналом для общества и государства о необходимости срочных мер по предупреждению криминализации детей и не только юридическими средствами, но, прежде всего улучшением качества жизни, нравственного, правового и трудового воспитания, образования подрастающего поколения, организации их досуга и др.
Безнадзорность несовершеннолетних – это одна из самых тревожных характеристик современной России. Неумолимая статистика отмечает постоянный рост детской безнадзорности и беспризорности на фоне продолжающегося сокращения общей численности населения России и уменьшения рождаемости.