Землеустройство и землеустроительный процесс

Основным механизмом реализации земельной политики государства является землеустройство. Эффективность осуществления земельной политики определяется уровнем государственного регулирования проведения землеустройства.
При землеустройстве реорганизуются землепользования действующих и формируются землепользования новых хозяйств. Исходя из экономической целесообразности определяются их местоположение, площади, состав угодий, конфигурация и положение границ. Эти и другие параметры землепользовании проектируются с учетом специализации, объемов производства, материальной обеспеченности и трудовых ресурсов каждого хозяйства. Тем самым создаются территориальные условия для эффективного развития предприятия на основе прогрессивных технологий и методов ведения хозяйства.
До принятия Федерального закона «О землеустройстве» в Российской Федерации не было нормативного правового акта, в котором четко и однозначно было бы сказано об обязательности проведения землеустроительных работ при осуществлении сделок с земельными участками, изъятию и предоставлению земель, изучению земельного фонда и т.д., а также об ответственности граждан, юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления при проведении мероприятий по использованию и охране земель без разработки и утверждения соответствующей землеустроительной документации.
Таким образом, имеется настоятельная необходимость в признании обязательности землеустройства в качестве неотъемлемой составной части общественного способа производства, без которого невозможно организовать деятельность любого землепользователя, провести обоснование и наметить землеустроительные мероприятия при любых изменениях в земельных отношениях, использовании земель и организации территории. Это также означает, что любая реорганизация производства и территории должна осуществляться только на основе проекта землеустройства, обоснованного с экономической и экологической сторон.
Землеустройство должно стать основным рычагом...

Земельный процесс как правовое явление охватывает правоприменительную деятельность государственных органов исполни-тельной власти всех уровней и органов местного самоуправления, заключающуюся в решении конкретных задач земельно-правово¬го регулирования, и сопровождается определенной процессуальной формой.
Государственное землеустройство законодательно определяется как система мероприятий, направленная на осуществление решений государственных органов в области пользования землей.
Землеустройство – это система государственных мероприятий по перераспределению земельных ресурсов, формированию землевладений, землепользовании и территориальному обустройству сельскохозяйственных предприятий в целях организации рационального использования и охраны земли.
Результаты землеустройства, в свою очередь, являются документальной основой для ведения земельного кадастра и фиксируются (после утверждения землеустроительной документации) как официально произошедшие изменения в границах и режимах землепользования. Поэтому землеустройство и земельный кадастр в профессиональном отношении представляют собой определенное единство: землеустройство – это государственный механизм перераспределения земель, а земельный кадастр – система документации о состоянии земельного фонда в каждый конкретный период.
Участниками отношений, возникающих при землеустройстве, являются заказчики проведения землеустройства, подрядчики землеустроительных работ, третьи лица, чьи права и законные интересы могут быть нарушены при проведении землеустройства, а также другие органы и лица, которые участвуют в указанных отношениях в соответствии с действующим законодательством.
В содержание землеустроительных работ входит разработка генеральных планов и планов застройки городов, территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов, схем зонирования защиты территорий и поселений от воздействий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного...