Управление финансами муниципальных образований

Введение…………………………………………………………………………3
Глава 1 Теоретические основы управления финансами муниципальных образований
1.1 Общее понятие об управлении финансами…………………………………7
1.2 Сущность и принципы формирования муниципальных финансов………13
1.3Теоретические аспекты управления доходной базой бюджетов муниципальных образований в Российской Федерации………………………18
1.4Организация исполнения бюджетов муниципальных образований Российской Федерации по расходам……………………………………………28
Глава 2 Анализ управления финансами на примере Департамента финансов мэрии г. Ярославля
2.1 Характеристика Департамента финансов мэрии г. Ярославля……………41
2.2 Анализ правовых документов и показателей деятельности Департамента финансов мэрии г. Ярославля…………………………………………………50
2.3 Анализ финансовых ресурсов и доходной базы г. Ярославля в 2011-2013гг…………………………………………………………………………….56
2.4 Анализ исполнения консолидированного бюджета г. Ярославля в 2011-2013гг. по расходам………………………………………………………………60
Глава 3 Направления совершенствования системы управления финансами г. Ярославля
3.1. Проблемы системы управления финансами г. Ярославля………………71
3.2.Предложения по совершенствованию системы управления финансами г. Ярославля……………………………………………………………………….80
3.3.Эффективность предложений по совершенствования системы управления финансами г. Ярославля…………………………………………………………91
Заключение……………………………………………………………………….98
Список литературы……………………………………………………………102
Приложения

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что обеспечение эффективности управления публичными финансами — непреходящая народнохозяйственная задача, которая постоянно находится в центре внимания ученых-экономистов. Исследователи разных поколений, оставившие заметный след в экономической науке, - М. Алле, Дж. Бьюкенен, Дж. Кейнс, Р. Масгрейв, С. Тибу, В. Оутс, И. Фишер, М. Фридмен и др., -внесли огромный вклад в становление и развитие теории государственных финансов. Однако проблемы муниципальных финансов продолжают оставаться наименее изученными. Неэффективность бюджетной системы России отчетливо проявляется в неспособности органов власти всех уровней обеспечивать, население гарантированными благами, а бюджетные учреждения — достаточным финансированием, чтобы своевременно погашать собственные заимствования на открытом рынке. Непомерные объемы кредиторской задолженности, непрозрачность и неполная подконтрольность финансовых операций исполнительных органов власти законодательным обусловливают необходимость разработки мер с целью укрепления финансовых основ местных бюджетов, закрепления в действующем законодательстве механизмов обеспечения устойчивых, стабильных источников пополнения в местный бюджет. Это в современных условиях - одна из актуальных проблем развития бюджетного федерализма, а незавершенность реформы бюджетной системы России выступает подлинной угрозой безопасности не только отдельных территорий, но и страны в целом. Анализ процесса стабилизации экономического и социального положения в регионах России сквозь призму целенаправленной работы по укреплению территориальных финансов и совершенствованию управления ими позволяет сделать вывод о рассогласованности усилий, архаичности подходов и недостаточной системности при разработке решений в развитии бюджетного федерализма и публичных финансов. Прежде всего, необходима разработка моделей управления муниципальными финансами, призванных обеспечивать устойчивое финансово-бюджетное равновесие в...

В заключение необходимо сделать вывод, что государственные и муниципальные финансы — это денежные отношения, возникающие в распределительном процессе в связи с формированием денежных средств у органов государственной власти и местного самоуправления и их использованием на удовлетворение социальных потребностей граждан, регулирование экономики, финансирование национальной обороны и правоохранительной деятельности, управления и других расходов государства и муниципальных образований.С помощью государственных и муниципальных финансов органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют регулирование социальных процессов, оказывают влияние на развитие приоритетных отраслей экономики, сглаживают различия в уровне социально-экономического развития отдельных территорий страны и др.
Управление финансами - набор стимулов и наказаний для стремительного решения поставленных задач казенной политики. У муниципалитетов существует множество способов увеличения поступлений доходов в собственные бюджеты. Опыт использования имеющихся резервов свидетельствует о том, что объем затрат на создание системы обеспечения мобилизации доходов не превышает 10-15% прироста доходной базы по ним. Основным препятствием служит отсутствие заинтересованности и желания должностных лиц органов местного самоуправления в проведении комплекса работ по мобилизации доходов на территории муниципального образования, так как это снизит дотации, поступающие из бюджета субъекта федерации. Это тем более важно, если учесть, что муниципальные образования обладают достаточной налоговой базой для исключения дотаций в обеспечении равновесия расходов и собственных доходов. Предлагаемый перечень резервов роста поступлений доходов в бюджеты муниципальных образований, безусловно, будет уточняться и по содержанию, и по сущности в целях соответствия задачам социально-экономического развития, налоговой и бюджетной политики.
Рассмотрим основные направления бюджетной и налоговой политики Ярославля на 2014...