Опыт Европейского Союза в сфере реализации концессионных соглашений

Актуальность темы исследования. Одним из актуальных направлений развития Российской экономики на современном этапе является преобразование государственной собственности с целью ее ограниченного использования в системе рыночных отношений. Существуют разные пути решения данной проблемы, например, приватизация. Однако развитие партнерских отношений государства и частного сектора представляется наиболее действенным способом повышения эффективности использования государственной собственности. Одной из важнейших форм государственно-частного партнерства являются концессии.
Механизм концессий за рубежом приобретает все большую популярность. Одновременное совершенствование концессионного механизма и распространение его на новые сферы государственной деятельности – основная особенность данного вида хозяйствования.
Другой особенностью концессий является расширение географических границ ее использования. Концессионный механизм пользуется популярностью в Европейском Союзе. Что касается России, то в нашей стране механизм концессий еще недостаточно развит, не смотря на имеющиеся крупные проекты. В связи с этим углубленное изучение особенностей концессионного механизма представляет актуальную проблему.
Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является изучение опыта Европейского Союза в сфере реализации концессионных соглашений.
Для достижения цели будут выполнены следующие задачи:
1. Определение концессионных соглашений как одной из форм государственно-частного партнерства, выявление сущности и отличительных особенностей;
2. Изучение форм и существенных условий концессионных соглашений;
3. Краткий обзор эволюции механизма концессионных соглашений в пространстве Европейского Экономического сообщества и Европейского Союза;
4. Анализ современной практики и сферы применения концессионного механизма в странах ЕС;
5. Изучение отраслевой специфики заключения и реализации концессионных соглашений в странах ЕС на примере концессий в сфере...

В конце прошлого века концессии стали значимым элементов экономической политики, проводимой государствами. Концессионные соглашения представляют собой специфическую форму государственно-частного партнерства, характеризующуюся передачей отдельных прав в отношении объектов инфраструктуры и недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, от публичного партнера к частному партнеру (как правило, речь идет о правах владения, пользования и управления указанным имуществом). При этом основной отличительной особенностью концессий является то, что отношения между сторонами концессионного соглашения имеют место не в гражданско-правовом, а в публично-правовом поле. С одной стороны, это подразумевает возможность изменения концедентом условий концессионного соглашения в одностороннем порядке, без вмешательства судов, а с другой стороны - одновременно обязывает самого концедента возместить все понесенные концессионером в подобных случаях убытки (включая упущенную выгоду).
Концессионные механизмы обладают характерными особенностями, отличными от других форм государственно-частного партнерства:
1. Долгосрочное владение объектом на условиях его возврата в государственное пользование;
2. Высокая степень свободы частного сектора в принятии решений;
3. Платность объекта концессии;
4. Равномерное распределение рисков проекта между концедентом и концессионером;
5. Регулирование деятельности концессионера государством, регламентированное концессионным законодательством.
Что касается мирового опыта, то концессии приобрели особую популярность в конце ХХ веков во всем мире. По-прежнему большинство стран продолжают развивать сферы применения концессионных соглашений. Концессионный механизм не является новацией в сфере управления государственной собственностью - напротив, еще в Древнем Риме существовала практика передачи городскими властями морских портов и общественных бань в частное...